ویزای E-1 چیست؟

توسط نلسون لی           

ویزای E-1 چیست؟

طبقه بندی E-1، که به عنوان ویزای معامله گر معاهده نامیده می شود، به افراد از کشورهای معاهد خاص اجازه می دهد تا برای شرکت در تجارت بین المللی به ایالات متحده بیایند. تاجران اصلی (کارفرمایان)، به همراه کارمندان منتخب و ضروری واجد شرایط این برنامه هستند، که به طور موقت اعطا می کند. وضعیت غیر مهاجر برای تسهیل تجارت بین المللی بر خلاف ویزای سرمایه گذاری پیمان E-2، ویزای E-1 نیازی به سرمایه گذاری اولیه قابل توجهی ندارد، بلکه بر اساس معاملات بین مرزی جاری است.

شناسایی کشورهای معاهده

ایالات متحده مدت‌هاست که تشخیص داده است که معاهدات تجاری می‌توانند نقشی حیاتی در اقتصاد جهانی ایفا کنند، و به همین دلیل، معاهدات متعددی را با عنوان «دوستی، تجارت و ناوبری» (FCN) امضا کرده است. اتباع خارجی کشورهای دارای این نوع معاهدات واجد شرایط دریافت ویزا هستند که به آنها اجازه می دهد برای کار و توسعه بیشتر سرمایه گذاری و تجارت با ایالات متحده به ایالات متحده بیایند. اخیراً، ایالات متحده معاهداتی را امضا کرده است که صرفاً برای سرمایه گذاری به نام معاهدات سرمایه گذاری دوجانبه (BIT) و موافقت نامه های تجارت آزاد (NAFTA/Fast Track) هستند. ایالات متحده حتی با کشورهای کمونیستی سابق وارد قراردادهای BIT شده است، اگرچه چنین معاهداتی به منظور ترویج سرمایه گذاری بدون اعطای هیچ گونه امتیاز مهاجرتی مرتبط با تجارت بود. 

ویزاهایی که از طریق چنین معاهداتی ارائه می شوند، ویزای الکترونیکی نامیده می شوند و در دو نوع ارائه می شوند: 1) معامله گر معاهده E-1. یا 2) سرمایه گذار معاهده E-2.  جدول زیر کشورهایی را مشخص می کند که با ایالات متحده معاهداتی دارند که به اتباع واجد شرایط اجازه می دهد برای وضعیت معامله گر معاهده E-1 درخواست دهند:

جمهوری خلق چین به طور قابل توجهی در لیست بالا غایب است. در حالی که پیشرفت هایی در جهت ایجاد یک توافق تجارت آزاد بین ایالات متحده و چین (یعنی توافقنامه های جدید در مورد کنترل آب و هوا و همکاری نظامی) حاصل شده است، به نظر می رسد هر دو کشور در زمینه های تجارت، سرمایه گذاری و امنیت منطقه ای از هم دورتر می شوند. . موضوعاتی که این دو غول را از هم جدا می‌کند به قدری گسترده است که کارشناسان معتقدند توافق تجارت آزاد دور از ذهن است. بنابراین، دسته ویزای الکترونیکی برای اتباع چینی انتخابی نیست پسرفت ویزای EB-5 اعداد. 

واجد شرایط بودن برای ویزای E-1

معامله گر معاهده

برای واجد شرایط بودن برای طبقه بندی E-1، معامله گر معاهده (E-1 Employer) باید:

1) تبعه کشوری باشد که دارای معاهده واجد شرایط با ایالات متحده است. و  

2) انجام "تجارت اساسی" که اکثریت آن باید بین ایالات متحده و کشور پیمان مربوطه باشد.    

مقررات "تجارت اساسی" متقاضی E-1 را ملزم می کند که در تجارت مداوم و متعدد کالا و خدمات بین کشورها مشارکت داشته باشد. در حالی که هیچ الزام حداقلی در مورد ارزش یا حجم هر تراکنش وجود ندارد، اما باید به اندازه کافی مهم باشد تا معامله گر یا کارمندش را برای نظارت بر معامله در ایالات متحده توجیه کند. در بررسی برنامه های E-1، USCIS تمایل دارد تا فراوانی و ارزش دلاری تراکنش ها را بررسی کند. یک تراکنش واحد، هر چند بزرگ باشد، هرگز «تجارت اساسی» را تشکیل نمی دهد (8 CFR 214.2(e)(10))

علاوه بر ارضای عنصر "تجارت اساسی" ویزای E-1، متقاضی موفق باید همچنین نشان دهد که اکثریت (بیش از 50 درصد) حجم کل تجارت بین‌المللی بین ایالات متحده و کشور معاهده تاجر انجام می‌شود.  (8 CFR 214.2(e)(11))

کارمندان معامله گران پیمان

برای واجد شرایط بودن برای طبقه بندی E-1، کارمند یک تاجر معاهده باید:

1. تابعیت یک کشور معاهده واجد شرایط باشد.
2. کارمند معامله گر معاهده باشد. و
3. یا در یک مقام اجرایی یا مدیریتی مشغول به کار باشند و یا دارای "صلاحیت های ویژه" باشند.

مدیران و مدیران

یک مدیر اجرایی یا مدیر باید اختیار و مسئولیت نظارت بر تمام جنبه های عملیات کسب و کار را داشته باشد. سفرهای او به ایالات متحده باید در درجه اول برای توسعه و هدایت تجارت کارفرمای خود طراحی شود. اگرچه هیچ الزام رسمی وجود ندارد که یک مجری یا مدیر حداقل یک سال برای معامله گر معاهده کار کرده باشد (همانطور که در دسته ویزای L-1، USCIS تحصیلات، آموزش و تجربه کاری فرد را بررسی می کند تا صلاحیت اجرایی یا مدیریتی وی را مشخص کند.

کارگران متخصص یا ضروری

«صلاحیت‌های ویژه» آنهایی هستند که خدمات کارکنان را برای عملکرد مؤثر و موفقیت‌آمیز کسب‌وکار ضروری می‌سازند. عواملی که باید در نظر گرفته شوند عبارتند از تخصص اثبات شده در این زمینه، منحصر به فرد بودن مجموعه مهارت های کارمند، حقوق و دستمزد، و در دسترس بودن کارگران با صلاحیت مشابه در ایالات متحده.

اخذ ویزا برای این دسته از کارمندان می تواند بسیار دشوار باشد. باید ثابت کرد که:

• یک کارگر مقیم ایالات متحده نمی تواند این موقعیت را پر کند.
• کارمند برای فعالیت تجارت معامله گر معاهده در ایالات متحده ضروری است.
• کارگران ایالات متحده آموزش خواهند دید تا در نهایت کارمند معاهده را جایگزین کنند (جزئیات آن باید به USCIS ارائه شود)

کارفرمای اصلی می تواند یک فرد یا یک شرکت باشد. با این حال، برای واجد شرایط بودن، یک شرکت باید حداقل 50 درصد متعلق به شهروندان یک کشور معاهده باشد که به طور فیزیکی نیز در ایالات متحده حضور دارند. این مالکان باید در طول اقامت خود در ایالات متحده، وضعیت معامله گر معاهده غیر مهاجر را حفظ کنند. اگر مالکان در ایالات متحده نیستند، در صورتی که به دنبال پذیرش در ایالات متحده باشند، باید خودشان را به عنوان تاجران معاهده غیرمهاجر طبقه بندی کنند. (8 CFR 214.2(e)(3)(ii))

درخواست برای طبقه بندی E-1

اگر تاجر معاهده (کارفرما) در حال حاضر در ایالات متحده در وضعیت غیر مهاجر قانونی باشد، می تواند فرم I-129 را برای درخواست تغییر وضعیت به طبقه بندی E-1 ارسال کند. اگر کارمند احتمالی در حال حاضر در ایالات متحده در وضعیت غیر مهاجر قانونی است، کارفرمای واجد شرایط می‌تواند فرم I-129 را از طرف کارمند ارسال کند. اگر تاجر معاهده یا کارمند معامله گر معاهده خارج از ایالات متحده باشد، ذینفع باید درخواست ویزای معامله گر/سرمایه گذار غیرمهاجرتی (فرم DS-156E) را در کنسولگری ایالات متحده در نزدیکترین محل اقامت خود که درخواست های ویزای غیر مهاجرتی را می پذیرد، ارسال کند. 

تاجر معاهده باید همیشه فرم I-129 را از طرف یک کارمند ارسال کند. تشکیل و تأیید فرم I-129 معامله گر معاهده باید قبل اتفاق بیفتد پر کردن فرم I-129 توسط کارمند.

هنگامی که یک معامله گر با موفقیت وضعیت معامله گر معاهده را به دست آورد (معمولاً پس از بررسی چهار تا هشت هفته ای)، کار اخذ ویزای E-1 برای مدیران و مدیران واجد شرایط نسبتاً ساده است و می تواند در حدود 10 تا 15 روز کاری تکمیل شود. با این حال، دریافت ویزای E-1 برای کارمندان با "مهارت های ویژه" بسیار پیچیده تر و کمتر موفق است.

طول اقامت

ویزای E-1 معمولاً برای اقامت اولیه تا دو سال اعطا می شود، اگرچه می توان تا پنج سال نیز اعطا کرد. ویزای E-1 را می توان هر چند وقت یکبار که مورد نظر است در دو سال افزایش داد، تا زمانی که تاجر و/یا کارمند E-1 واجد شرایط این وضعیت باشند. صرف نظر از تعداد تمدیدهای درخواست شده، همه غیرمهاجران E-1 باید نشان دهند که می توانند و مایل به ترک ایالات متحده پس از خاتمه یا انقضای وضعیت E-1 خود باشند، زیرا طبقه بندی E-1 در نهایت ماهیت غیر مهاجر دارد. .

دارنده ویزای غیر مهاجرتی E-1 می تواند آزادانه به خارج از کشور سفر کند. پس از بازگشت به ایالات متحده، معمولاً یک دوره دو ساله خودکار پذیرش مجدد اعطا می شود. به طور کلی، غیرمهاجر E-1 در چنین شرایطی مجبور نیست فرم جدید I-129 را ارسال کند.

وابستگان بازرگانان و کارمندان پیمان E-1

هر فردی که وضعیت E-1 را دریافت کند، بدون در نظر گرفتن ملیت، واجد شرایط آوردن همسر و هر فرزند زیر سن قانونی مجرد (زیر 21 سال) است. به اعضای خانواده واجد شرایط معمولاً همان مدت اقامت به تاجر یا کارمند پیمان داده می شود. 

همسران کارگران E-1 اکنون می توانند برای مجوز کار عمومی در حالی که در ایالات متحده هستند، بدون هیچ گونه محدودیت خاصی در محل یا نوع کار درخواست دهند. با این حال، آنها باید برای مجوز کار جداگانه درخواست دهند. با این حال، فرزندان دارندگان ویزای E-1 مجاز به کار در ایالات متحده نیستند، اما ممکن است بدون تغییر به وضعیت غیرمهاجرت دیگری در مدرسه شرکت کنند.F-1).

مدت اقامت اعطا شده به مدیر اصلی برای دوره های اقامت اعطایی به اعضای خانواده همراه کنترل کننده نیست. بنابراین اعضای خانواده تحت تکفل باید به مدت اقامتی که به هر یک از آنها اعطا شده توجه دقیق داشته باشند و قبل از پایان مدت اعتبار خود برای تمدید اقامت خود اقدام کنند.

شرایط و ضوابط وضعیت E-1

از آنجایی که هدف وضعیت E-1 تشویق تجارت بین‌المللی در میان کشورهای منتخب است، یک تاجر یا کارمند معاهده موظف است فقط فعالیتی را انجام دهد که در ابتدا برای آن تایید شده است. در نتیجه، هر "تغییر اساسی" که کارفرما یا کارمند E-1 را تحت تاثیر قرار می دهد باید در اسرع وقت به USCIS فاش شود، زیرا چنین تغییراتی باید توسط آژانس تایید شود. "تغییر اساسی" هر تغییر اساسی در ساختار اصلی کارفرما است (به عنوان مثال ادغام، اکتساب، سازماندهی مجدد، یا هر رویداد مهمی که معامله گر معاهده یا رابطه تایید شده قبلی کارمند با کسب و کار را تحت تاثیر قرار می دهد). معامله گران یا کارفرمایان معاهده می توانند با پر کردن فرم I-129 جدید، USCIS را از چنین تغییراتی مطلع کنند. در این فرم، درخواست‌کنندگان می‌توانند درخواست کنند که مدت اقامت معامله‌گر تمدید شود، اما باید شواهد قانع‌کننده‌ای ارائه کنند که توضیح دهد چرا نیاز مستمر فرد به ماندن در وضعیت E-1 وجود دارد. 

تغییرات غیر اساسی نیازی به اطلاع رسانی USCIS ندارد. با این حال، اگر در مورد اینکه تغییر اساسی است یا خیر، شک دارید، یک تاجر یا کسب و کار معاهده ممکن است از USCIS مشاوره بگیرد. درخواست مشاوره باید در قالب یک فرم I-129 با هزینه و توضیح دقیق تغییرات (ها) باشد.

گزینه های جایگزین برای کارمندانی که واجد شرایط وضعیت الکترونیکی نیستند

La ویزای شغلی تخصصی H-1B یکی از احتمالات است، اگرچه محدودیت ویزا و سیستم قرعه کشی فعلی این دسته ویزا را به یک قمار واقعی تبدیل می کند. برای افرادی که از جمهوری خلق چین نیستند (بنابراین تحت تأثیر پسرفت ویزا قرار نمی گیرند)، برنامه EB-5 اگرچه حتی حداقل مبلغ سرمایه گذاری فعلی (500,000 دلار آمریکا در یک منطقه شغلی هدفمند) و زمان پردازش می تواند برای برخی بازدارنده باشد. در حال حاضر به نظر می رسد ویزای انتقال درون شرکتی L-1 بهترین جایگزین را برای متقاضیان مشابه ارائه می دهد.