توسط لوسی تویماسی
دسته ویزای EB-5، مانند چند دسته ویزای مهاجرتی دیگر، [1]مزایای اقامت مهاجرت را از طریق یک فرآیند دو مرحله ای اعطا می کند. برای درخواست مستقیم EB-5، درخواست‌کننده فرم I-526 USCIS (خدمات شهروندی و مهاجرت ایالات متحده) و فرم مربوطه را برای تنظیم وضعیت یا دریافت ویزای مهاجرت تکمیل می‌کند.[2] بر اساس فرم I-526، متقاضی باید شرایط واجد شرایط بودن برای اقامت دائم مشروط دو ساله را برآورده کند. الزامات اولیه واجد شرایط بودن EB-5 عبارتند از: (1) شواهدی مبنی بر سرمایه گذاری یا مدیریت یک شرکت تجاری جدید، (2) شواهدی مبنی بر سرمایه گذاری 1 میلیون دلاری یا 500,000 دلاری در شرکت، (3) شواهدی مبنی بر احتمال ایجاد شغل.[3] برای دریافت تاییدیه I-526 باید تمامی الزامات ذکر شده رعایت شود. در عمل، سخت ترین نیاز برای برآورده شدن در مرحله درخواست اولیه، سرمایه گذاری سرمایه یا اثبات نیاز وجوه است.[4]
یکی از دلایل دشواری اثبات مبلغ مورد نیاز این است که چنین سرمایه ای معمولاً در یک ذخیره قرار نمی گیرد.[5] از طرف دیگر، اکثر درخواست کنندگان وجوه سرمایه خود را در ذخایر مختلف نگهداری می کنند و به طور منظم آن را جابجا می کنند.[6] در نتیجه برخی از سرمایه گذاران وجوه خود را از طریق هدایا، ارث و دستمزد دریافت می کنند. ترکیب همه وجوه آنها به عنوان شواهد مستند برای اهداف بررسی USCIS نسبتاً دشوار است. برای سرمایه‌گذارانی که اتباع کشورهایی هستند که از مستندات دقیق یا سیاست‌های گزارش دستمزد مانند چین پیروی نمی‌کنند، حتی دشوارتر است.[7]
هنگامی که تمام شرایط واجد شرایط بودن برآورده شد و همه موانع عدم پذیرش مهاجرت وجود نداشت یا برطرف شد، به متقاضی و اعضای خانواده مشتق او اقامت مشروط دو ساله اعطا می شود. این اقامتگاه مشروط به فرآیند درخواست مجدد است که به موجب آن 90 روز قبل از دوسالگی اعطای اقامت مشروط، متقاضی درخواست حذف شرایط اقامت خود را ارائه می دهد. برای انجام این کار، متقاضی باید فرم I-829 (دادخواست کارآفرین برای حذف شرایط) را ارسال کند.
برخلاف فرم I-526، برنامه حذف شرایط در درجه اول بر ایجاد شغل واقعی متمرکز است و نه صرفاً احتمال ایجاد شغل. اثبات این شرط نیز دشوارترین است. یکی از دلایل دشواری ماهیت سختگیرانه این الزام است. مزایای ایجاد شغل EB-5 فقط برای شهروندان ایالات متحده، مقیمان دائمی، و پناهندگان/پناهندگان طراحی شده است.[8] بنابراین، کارمندی که ویزای کار غیر مهاجرتی دارد، برای اهداف I-829 به عنوان "کارمند" واجد شرایط نیست. در زمینه مرکز منطقه ای، ایجاد شغل می تواند پیچیده شود، به خصوص اگر روش کسب و کار تغییر کرده باشد. اگر یک مرکز منطقه ای 200 سرمایه گذار را برای 2000 شغل پیش بینی کند، تغییر در طرح تجاری می تواند به میزان قابل توجهی از میزان مشاغل اختصاص داده شده به هر سرمایه گذار برای حذف شرایط اقامت بکاهد.[9] اگر سرمایه‌گذار بتواند الزامات I-829 را برآورده کند، به سرمایه‌گذار و مشتقات او اقامت داده می‌شود تا به طور دائم در ایالات متحده زندگی و کار کنند.[10] یکی از سودمندترین مزایای سرمایه گذاری EB-5.
[1] مانند فرم I-130/I-485 درخواست ازدواج و کاربرد آن برای حذف شرایط (فرم I-751).
[2] EB-5 Immigrant Investor Process، http://www.uscis.gov/working-united-states (آخرین بازدید در 5 دسامبر 2013).
[3] شناسه.
[4] مصاحبه با راشل لو، وکیل، EB5investors.com (4 دسامبر 2013).
[5] شناسه.
[6] شناسه.
[7] شناسه.
[8] برنامه آزمایشی سرمایه گذار مهاجر EB-5: کنفرانس کنگره OLA، http://www.uscis.gov/sites/default/files/USCIS/Resources (آخرین بازدید در 5 دسامبر 2013).
[9] بعلاوه نکته 4.
[10] بعلاوه نکته 2.
