پرسش و پاسخ مرجان کسری: "این بهترین زمان برای درخواست EB-5 است"

توسط کارکنان

دیدار مرجان کسری، یک وکیل کارکشته EB-5 که ترکیبی منحصر به فرد از تجربه شخصی و تخصص حرفه ای را در کار خود به ارمغان می آورد. به عنوان یک مهاجر ایالات متحده، او بینش هایی را در مورد لحظات مهمی که مسیر او را به سمت تخصص در برنامه ویزای EB-5 شکل داد، به اشتراک می گذارد.  

برای کسرا، مسائل مبرمی با صنعت مهاجرت ایالات متحده مواجه است، عمدتاً تأخیر در پردازش و تأثیر بررسی های بیش از حد برنامه ها، به ویژه از کشورهایی مانند ایران و ویتنام. او با نگاهی دقیق به حمایت از انصاف و شفافیت در تصمیمات مهاجرتی، بر نیاز به یکنواختی و پایبندی به مقررات برای اطمینان از مسیر هموارتر برای سرمایه گذارانی که به دنبال کمک به اقتصاد ایالات متحده هستند، تأکید می کند. 

"کمک به مهاجران برای دستیابی به آنچه در این کشور به آن نیاز دارند، مهم است" 

چگونه در خدمات حقوقی مهاجرت شروع به کار کردید؟ چه چیزی باعث شد که وکیل مهاجرت شوید؟ 
من خودم یک مهاجر هستم، بنابراین سفر من اینگونه شروع شد. یادم می آید که مادرم در سفارت با کنسولگری درباره گرفتن ویزای آمریکا صحبت می کرد. این اولین مواجهه من در دوران کودکی بود، فقط تماشای جادوی مادرم. وقتی وکیل شدم، کارم را نه به عنوان وکیل مهاجرت، بلکه به عنوان وکیل املاک شروع کردم. اینگونه بود که شرکتم [Lawmaks] را که در سال 2005 تأسیس شد، رشد دادم. زمانی که بازار مسکن در سال 2008 شکست، من طبیعتاً به مهاجرت روی آوردم، زیرا برای من بسیار نزدیک و عزیز است. بعد از آن علاقه زیادی به مهاجرت تجاری پیدا کردم. اکنون، من در دسته های سرمایه گذاری EB-5، L1، و E2 تخصص دارم. آنها اشتیاق اصلی من هستند 

چه چیز بیشتری می توانید در مورد سفر شخصی مهاجرت خود به اشتراک بگذارید؟ 

من از ایران هستم بعد از انقلاب [1979] اوضاع در کشور من بسیار سخت بود. پدر و مادرم بسیار تحصیل کرده بودند. مادرم، به‌ویژه به عنوان یک زن، نمی‌توانست بپذیرد که به او گفته شود باید موهایش را بپوشاند و قوانین خودسرانه و دست‌ساز دولت را رعایت کند. و راستش را بخواهید در آن زمان متوجه نشدم. من 13 ساله بودم. فقط یادم می‌آید که از دوری از دوستانم، دور از محیط اطرافم، خیلی ناراحت بودم. برای یک دختر 13 ساله گذراندن آن آسان نبود، اما اکنون سپاسگزارم. او فداکاری بسیار بزرگی کرد. او یک پزشک است و یک عمل بسیار پرسود در ایران دارد. ما بیمارستان خودمان را در ایران داشتیم. پدرم جراح بود و مادرم متخصص زنان و آنها زندگی خوبی در آنجا داشتند. اما مامان من فقط نمی خواست سه دخترش در آن محیط بزرگ شوند. بنابراین، ما به اینجا آمدیم. سفر ما به دلیل محدودیت های دولتی آسان نبود. اول مامانم تونست بیرون بره بعد پدرم. من آخرین نفری از خانواده بودم که رفتم. آنها فقط اجازه نمی دهند مردم با هم بیرون بیایند. سفر سختی بود. 
بعد از اینکه به اینجا آمدم مجبور شدم زبان یاد بگیرم. این یک چالش بود، اما درک متنوعی از جهان به من داد. 
سپس با دو رشته برای شروع دانشگاه رفتم. من فارغ التحصیل رشته زیست شناسی و روانشناسی بودم و پس از آن برنامه دو ساله کارشناسی ارشد خود را در دانشگاه کلمبیا در رشته میکروبیولوژی دریافت کردم. من به تحصیل در دانشکده پزشکی فکر کردم زیرا این کاری بود که والدینم انجام داده بودند. 

چگونه از زیست شناسی به قانون املاک و مستغلات رسیدید؟ 

فقط خودم را در آن نقش نمی دیدم. متوجه شدم که وقتی در مدرسه می گذرم، علاقه بیشتری به نوشتن داشتم و کلاس های انگلیسی ام را دوست داشتم. این زمانی بود که تصمیم گرفتم دانشکده حقوق را انتخاب کنم و از همان روز اول کاملاً آن را دوست داشتم. من مخصوصاً عاشق کلاس حقوق جزا شدم. فکر می کنم به دلیل اینکه یکی از دوستانم مشغول کار املاک بود، با املاک درگیر شدم و من به طور جدی به فکر راه اندازی دفتر حقوقی خودم بودم. در آن زمان بسیار سودآور بود زیرا بازار املاک و مستغلات در حال رونق بود و این تصمیم تجاری درستی بود.  

چگونه از قانون املاک و مستغلات به قانون مهاجرت گذر کردید؟ 

زمانی که بازار در سال 2008 سقوط کرد، من را وادار کرد به چیزهای دیگری که ممکن است تجارت پایدارتر باشد نگاه کنم. مردم با من تماس گرفتند تا در مورد مهاجرت سوال کنند و من شروع به انجام برخی موارد کردم. این چیزی بود که به آن اهمیت می دادم. کمک به مهاجران برای دستیابی به آنچه در این کشور به آن نیاز دارند، مهم است، به ویژه با وجود این که این سیستم بسیار خراب است. همچنین برای یک وکیل مهم است که به آنچه در حال رخ دادن است اهمیت دهد و مراقب مشتریان باشد. 

"کار من در تمام طول روز آموزش دادن به مشتریانم در مورد قوانین EB-5 است" 

چرا در برنامه های ویزای EB-5، L1 و E-2 تخصص داشتید؟ 

در سال 2010، شروع به صحبت با برخی از توسعه دهندگان EB-5 و مراکز منطقه ای کردم. و من کل برنامه را جذاب یافتم. خودم را انداختم و از AZ یاد گرفتم. من احساس کردم که بازاری طبیعی برای آن دارم، زیرا با مردم ایران و منطقه خاورمیانه و شمال آفریقا در تماس هستم و آنها افراد خوبی هستند که می خواهند به اقتصاد ایالات متحده کمک کنند. من احساس کردم که این طاقچه وجود دارد. شروع به پیگیری آن کردم، با برخی از مشتریان صحبت کردم و سپس وارد تجارت EB-5 شدم. من علاقه زیادی به مهاجرانی دارم که به اینجا می آیند و شرایط آنها را درک می کنم. فکر می کنم تجربه من به من اجازه می دهد که مشتریانم را بهتر درک کنم. 

چه چیزی در مورد برنامه ویزای EB-5 برای شما جذاب است؟ 

همیشه در حال تغییر است. قطعات متحرک زیادی در آن وجود دارد. من هرگز حوصله انجام آن را ندارم. چالش برانگیز است و شما باید تجزیه و تحلیل کنید که این پروژه در مورد چیست. و هیچ پروژه ای برای همه وجود ندارد. کار من در تمام طول روز آموزش دادن به مشتریانم در مورد قوانین EB-5 است. در مورد شرایط آنها بیاموزید و بهترین راه را برای پیشرفت آنها تجزیه و تحلیل کنید. ما EB-5 را به عنوان آخرین راه حل رزرو می کنیم زیرا بسیار گران است. شما باید حدود 800,000 دلار یا 1.05 میلیون دلار سرمایه گذاری کنید. بنابراین من سعی می کنم قبل از ورود به EB-5 راه حل های جایگزین برای آنها را شناسایی کنم، زیرا برای همه مناسب نیست. اگر کسی با من تماس بگیرد و مثلاً در خارج از کشور تجارت داشته باشد و بخواهد تجارت خود را در ایالات متحده باز کند و در سنین 30 تا 40 سالگی است و بخواهد در این کشور کار کند، ممکن است من پیشنهاد L- 1 ویزا برای آنها اگر شرکت در خارج از کشور در حال افتتاح یک شرکت تابعه یا شعبه یک شرکت موجود در ایالات متحده باشد. یک L-1 مسیر EB1C و EB1 را باز می کند. حدود یک سال و نیم بعد می توانید گرین کارت بگیرید. سپس E-2 برای کشورهای پیمان ایالات متحده است. اما این فقط یک ویزا است نه گرین کارت. راهی برای گرفتن گرین کارت وجود دارد، اما کاری که ما انجام می دهیم این است که در مورد EB-5 صحبت کنیم. اگر کسی از کشور معاهده نیست و اگر بزرگتر باشد، لزوماً نمی‌خواهد در یک تجارت شرکت کند، و برخی افراد فقط این کار را برای بچه‌هایشان انجام می‌دهند که در دانشگاه هستند، مسیرهای شغلی خود را دارند، و این کار را نمی‌کنند. لزوماً می خواهید در یک تجارت شرکت کنید. پس آن موقع است که به مرکز منطقه ای می روند و از طریق EB-5 اقدام به گرفتن گرین کارت می کنند. 

مهم ترین مشکل مهاجرتی که صنعت EB-5 در حال حاضر با آن مواجه است چیست؟ 

در حال حاضر، تاخیر در پردازش است. گفته می شود، آنها کار شایسته ای انجام داده اند. من باید به دفتر برنامه سرمایه گذار مهاجر (IPO) اعتبار بدهم. آنها افراد جدیدی را استخدام می کنند و به نظر می رسد که پرونده ها را پیش می برند، به ویژه در مناطق روستایی، پس از RIA (قانون اصلاحات و یکپارچگی 2022). اولویت به موارد در مناطق روستایی و HUA ها (مناطق با بیکاری بالا) داده می شود، اما من معتقدم هنوز برخی از EB-5 های 3-4 سال پیش وجود دارند که هنوز وجود دارند. این موارد با تأخیر هستند. گاهی اوقات، ما مجبور می شویم از دولت شکایت کنیم و برای رسیدگی به پرونده ها، یک Writ of Mandamus تشکیل دهیم. با وجود اینکه آنها پیشرفت کرده اند، هنوز پیشرفت های زیادی باید انجام شود.  
تأخیر یکی از نگرانی های بزرگ نه تنها در مورد EB-5 بلکه در مورد همه دسته های ویزا در مهاجرت به ایالات متحده است. 

نگرانی دیگر این است که متاسفانه تصمیمات مهاجرتی ایالات متحده یکسان نیست. آنچه آنها برای یک ملیت نیاز دارند با آنچه برای ملیت دیگر نیاز دارند بسیار متفاوت است. در سیستم مهاجرت آمریکا کمی تبعیض وجود دارد. این چیزی است که من همیشه از مشتریانم دفاع می کنم. به نظر می رسد آنها استانداردهای یکسانی را برای همه کشورها اعمال نمی کنند.  

نه تنها آنها با توجه به ملیت های مختلف یکسان نیستند، USCIS فراتر از آنچه قرار است انجام دهند، عمل می کند. دفتر کنترل دارایی های خارجی یا OFAC قرار است پول را تنظیم کند. آنها بخشی از وزارت خزانه داری هستند. OFAC یک نهاد متفاوت از USCIS است و آنها کسانی هستند که قرار است نگهبانی برای اطمینان از عدم وجود پولشویی باشند. آنها همه این مقررات را دارند. آنها در سال 5 "مجوز عمومی" را برای اتباع ایرانی برای شرکت در برنامه EB-2012 صادر کردند. متأسفانه، به نظر من، USCIS با این مجوز عمومی تداخل دارد، زیرا آنها بیش از آنچه که OFAC تجویز می کند و اغلب فراتر می روند. ، آنها برای چیزهایی که الزاماً توسط OFAC یا حتی مقررات آنها تجویز نشده است، خودسرانه و دمدمی مزاجانه عمل می کنند. به نظر من آنها OFAC را دور می زنند. 

ما در حال حاضر در حال کار بر روی یک پرونده قضایی هستیم زیرا برخی از این موارد که باید تأیید شوند به این دلیل نیست که آنها چیزهای خودسرانه ای را فراتر از توان سرمایه گذار معین درخواست می کنند. به نظر من خیلی بی انصافیه 

این غیرت بیش از حدی که توضیح می دهید چگونه بر برنامه های کاربردی EB-5 تأثیر می گذارد؟ 

آنها داوران بیش از حد غیرتمندی دارند که لزوماً آموزش کافی ندارند. IPO افراد جدید زیادی را استخدام می کند، اما از آنجایی که آنها جدید هستند، لزوماً در مورد آنچه OFAC تجویز می کند یا آنچه باید از آنها خواسته شود آموزش دیده باشند. 
نکته غم انگیز این است که سرمایه گذاران خارجی را از تمایل به سرمایه گذاری در این کشور منصرف می کند. و با توجه به اینکه برنامه EB-5 در ایجاد شغل بسیار موفق بوده است، بیش از 37 میلیارد دلار از زمان آغاز به کار [1992]، 5.2 میلیارد سرمایه جدید از سال 2022، [پس از RIA] به ارمغان آورده است. شما این را در نظر می گیرید، و شرم آور است که سرمایه گذاران با قوانین خودسرانه ای که آنها را از مهاجرت واقعی باز می دارد، دلسرد شوند، زیرا آنها معامله خود را متوقف کرده اند و پول سرمایه گذاری کرده اند. گاهی اوقات، این پس انداز زندگی آنهاست! آنها ده یا بیشتر شغل ایجاد کرده اند، و ناگهان، شما این داور غیور را دارید که خودسرانه تصمیم می گیرد. من فکر می کنم این خلاف قانون آیین دادرسی اداری است و این همان چیزی است که ما دعوای خود را بر آن پایه گذاری می کنیم. 

آیا کشورها یا ملیت های خاصی تحت تأثیر این اقدامات هستند؟ 

به ویژه اتباع ایرانی و ویتنام. با کشورهایی مانند ایران و ویتنام، شما نه تنها با تحریم های آمریکا سر و کار دارید. در مورد ویتنام، محدودیت‌هایی برای انتقال ارز وجود دارد، و آنها درخواست یک واسطه می‌کنند، زیرا نمی‌توانند کل پول را در یک سیم به آمریکا بفرستند. آنها باید از طریق یک واسطه بروند. در مورد ایران و اتیوپی هم همینطور است. چین هم همین مشکلات را دارد. آنها باید از نوعی واسطه برای صادرات پول استفاده کنند. تا یک سال پیش، زمانی که ما اسنادی را در مورد وجود واسطه، یک MSB، یا تجارت خدمات پولی ارائه کردیم، آنها [USCIS] خوشحال و راضی بودند. اما اخیراً آنها می گویند: "به ما اهمیت نمی دهد که آنها در تجارت خدمات پولی هستند." ما هنوز می خواهیم حساب بانکی آنها را ببینیم.' واسطه بسیار شبیه یک مینی بانک است. و بانک ها هرگز دفاتر داخلی را به شما نمی دهند مگر اینکه احضار شده باشند. این غیرمنصفانه است که انتظار داشته باشیم یک سرمایه گذار بتواند آن را از شخص ثالث دریافت کند. آنها دقیقاً بر اساس آن موارد را انکار می کنند. 

چین و هند نیز محدودیت ها و محدودیت هایی برای انتقال پول دارند. آیا ویتنام بیشتر از چین و هند هدف قرار گرفته است؟ 

بله، آنها نگرانی هایی در مورد پولشویی دارند. هند و چین ممکن است قوانین بهتری برای مبارزه با پولشویی داشته باشند. من درک می کنم، اما شما نیز باید منطقی باشید. این سیستم برای ویتنام کار نمی کند. برخی از سیاست های کلی باید ارائه شود تا شاید مردم ویتنام کارها را متفاوت انجام دهند یا به روش های مختلف سرمایه گذاری نگاه کنند. شما می دانید که کارها به روش خاصی کار می کنند و ناگهان دیگر کار نمی کنند و هیچ کس متوجه نمی شود که چرا اکنون می خواهند این چیزها را بخواهند. اگر تغییری در سیاست وجود داشته باشد، ابتدا باید برای همه کشورها یکسان باشد. ثانیاً، ما باید به وکلا توجه داشته باشیم، زیرا ما چگونه می‌خواهیم به موکلان خود خدمت کنیم؟ 

من شخصاً این موضوع را به برخی از روسای USCIS در جلسات جلب کرده ام. ما تلاش می کنیم تا آنچه در توان داریم انجام دهیم تا توجه آنها را جلب کنیم. من فکر می کنم آنها از آن آگاه هستند. این فقط یک سوال است که آنها در مورد آن چه خواهند کرد. به همین دلیل است که دارم روی این پرونده قضایی کار می کنم. این تنها راهی است که واقعاً آن را به یک راه حل می رساند. 

"مهاجرت قانونی در قلب ایالات متحده است" 

آیا پیامی وجود دارد که بخواهید به جامعه مهاجرت ایالات متحده منتقل کنید؟ 

زمان بسیار سیاسی است و مهاجرت به آمریکا بسیار سیاسی شده است. بین مهاجرت قانونی و سیاست های واقعی منطقی باید تعادل برقرار شود. آیا قرار است دیوار بکشیم؟ نه، همه ما می دانیم که کار نمی کند. ما باید اصلاحات جامعی داشته باشیم که به خانواده ها اجازه دهد کنار هم بمانند. اتحاد خانواده بسیار مهم است و مهاجرت قانونی در قلب ایالات متحده است. 
مهاجران از نظر عقل، استعداد و تنوع به این جامعه کمک می کنند. ایجاد شغل، به ویژه در دسته های سرمایه گذاری مانند EB-5، فرهنگ ما را غنی می کند. به ایالات متحده اضافه می کنند. این موضوع آموزش عموم مردم ایالات متحده است که همه ما در این کشور مهاجر هستیم. ما باید بتوانیم مسیر جامع تری را برای مهاجرت قانونی فراهم کنیم. من به مرزهای باز اعتقادی ندارم. اما، در عین حال، باید قوانین یکسانی وجود داشته باشد که با هر ملتی منصفانه و یکسان رفتار کند. 

چه چیزی را به سرمایه گذاران بالقوه ای که به دنبال ویزای EB-5، L1 و E-2 هستند، توصیه می کنید؟ 

برنامه EB-5 بهبود یافته است، جدای از قوانین مهاجرت ایالات متحده که نیاز به بازنگری دارند، به ویژه از زمان RIA. من فکر می‌کنم در حال حاضر راه ساده‌تری برای جذب اتباع هند و چین به اینجا وجود دارد، به‌ویژه با اختصاص دادن ویزا. من به همه مشتریانم این را می گویم: این بهترین زمان برای سرمایه گذاری در ایالات متحده است، به خصوص به دلیل دستور کنگره برای پردازش سریعتر مناطق روستایی. و ما تا سه ماه دیگر شاهد این مصوبات هستیم. بنابراین بله، برخی از ملیت ها مشکلات و چالش هایی دارند، اما در مجموع شاهد تاییدیه ها هستیم. با توجه به آن، این فرآیند ساده برای افرادی که در مراکز روستایی سرمایه گذاری می کنند وجود دارد. نه تنها این، بلکه RIA تنظیم وضعیت را به طور همزمان با برنامه EB-5 ارائه می دهد. بنابراین، اگر شما یک مهاجر در اینجا با ویزای غیر مهاجرتی طولانی مدت، مانند ویزای دانشجویی یا ویزای H1B دارید، اکنون آنها می توانند برای گرین کارت و سایر دسته های ویزا، از جمله EB1 و EB2 اقدام کنند. بنابراین، EB-5 گزینه بسیار مناسبی است، به ویژه برای اتباع چینی و هندی. آنها باید با یک وکیل مهاجرت بسیار با تجربه کار کنند. همه چیز را به درستی مستند کنید زیرا منبع و مسیر وجوه برای برنامه EB-5 حیاتی است. من از طرفداران بزرگ برنامه EB-5 بوده ام و معتقدم که این بهترین زمان برای درخواست است.