نویسنده: فردریک دبلیو ووگتمن
تلفات فاجعه بار بیماری همه گیر کووید-19 از نظر تلفات جانی، ویرانی اقتصادی، آشفتگی اجتماعی و هرج و مرج در مقیاس شخصی، خانوادگی، ملی و بین المللی قابل دست کم گرفتن نیست و احتمالاً هرگز به طور کامل اندازه گیری نخواهد شد. اثرات درازمدت این همه گیری بر پروژه های مرکز منطقه ای EB-5 و پروژه های مستقیم EB-5 به همین ترتیب ارزیابی و اندازه گیری در سطح جامع دشوار است. با این حال، چند حوزه وجود دارد که موارد EB-5 به وضوح حداقل در کوتاه مدت تحت تأثیر قرار گرفته اند.
در قلب آن، قانون سرمایه گذار مهاجر EB-5 یک برنامه سرمایه گذاری و اشتغال زایی است. دولت ایالات متحده، در شرایط خوب و بد اقتصادی، منافع قابل توجهی برای ترویج سرمایه گذاری خارجی در ایالات متحده و تقویت رشد شغلی برای کارگران واجد شرایط ایالات متحده، به ویژه در مناطق با بیکاری بالا دارد. EB-5 از این جهت که سرمایه گذار خارجی در ازای انجام یک سرمایه گذاری در معرض خطر و ایجاد مزایای مهاجرتی قابل توجهی از ایالات متحده دریافت می کند، یک "سرمایه گذاری واقعی" است. 10 موقعیت تمام وقت برای کارگران ایالات متحده.
این سرمایه گذاران EB-5 چه کسانی هستند؟ آنها اساساً تاجر و زن، کارآفرین، افراد با ارزش خالص بالا و محرک‌های فعالیت اقتصادی هستند.[1]. بنابراین، از آنجایی که همه‌گیری برای کسب‌وکارهای بزرگ و کوچک در سراسر جهان، نه فقط در ایالات متحده، ویرانی ایجاد کرد، منطقی است که همه‌گیری اثرات مشابهی بر کسب‌وکارهای سرمایه‌گذاران EB-5 داشته است. هنگامی که یک تجارت آمریکایی به دلیل اینکه باید کارکنان خود را مرخص کند، درآمد قابل توجهی را از دست بدهد، از دستورات محلی یا ایالتی برای ماندن در خانه تبعیت کند، آسیب می بیند، ممکن است حتی در باز نگه داشتن درها با مشکل مواجه شود. هنگامی که یک کسب و کار EB-5 از همین اثرات متحمل می شود و در نتیجه نمی تواند مشاغلی را که در برنامه تجاری خود پیش بینی کرده است / وعده داده است ایجاد کند، پیامدهای مهاجرت گسترده ای برای سرمایه گذار خارجی EB-5 وجود دارد.
مراجعه با مراکز منطقه ای به طور کلی مثبت بوده است
به طور کلی، اکثر پروژه های مرکز منطقه ای عملکرد خوبی داشته اند. بازپرداخت به سرمایه گذاران طبق برنامه ریزی برای معاملات EB-5 که از قبل به بلوغ رسیده بودند و بنابراین از برخی از اثرات شدیدتر بیماری همه گیر در امان ماندند، ادامه یافت. بسیاری از پروژه‌های فعال مرکز منطقه‌ای که بر ساخت ساختمان‌های اداری با پیش‌اجاره و زیرساخت‌های قابل توجه متمرکز بودند، این بیماری همه‌گیر را نیز مدیریت کرده‌اند.
بسیاری از پروژه های مرکز منطقه ای EB-5 بر املاک تجاری متمرکز هستند. برای مثال، در حالی که نرخ اجاره واحدهای چندخانواری سیلیکون ولی تا 40 درصد کاهش یافته است، اجاره‌های تجاری معمولاً پنج ساله یا بیشتر هستند، بنابراین صاحبخانه‌ها می‌توانند از نظر قیمت‌گذاری در این خط باشند.
هتل ها عمدتاً به دلیل اشغال کم مشکلاتی داشته اند
به نظر می‌رسد نوع پروژه مرکز منطقه‌ای EB-5 که بیشترین تأثیر را از همه‌گیری داشته است، پروژه‌هایی در صنعت هتلداری است، اما بیشتر آنها به کار خود ادامه داده‌اند، هرچند با اشغال کمتر از پیش‌بینی‌شده. برخی را دیده ایم پروژه های هتلداری و مسکونی با این حال، تقریباً به همین خوبی عمل نمی کند، که منجر به بسته شدن و شکایت قضایی می شود. بسته به شدت رکود اقتصادی محلی، به نظر می‌رسد بسیاری از اثرات مربوط به منطقه‌ای/جغرافیایی باشد.
همچنین، آمار هتل‌ها از انجمن هتل‌ها و اقامتگاه‌های آمریکا در نوامبر 2020 نشان می‌دهد که تقریباً 70 درصد هتل‌ها بدون کمک مالی نمی‌توانند شش ماه دیگر دوام بیاورند. بانک ها ممکن است بتوانند سه تا شش ماه تحمل کنند، اما این تمام است. بازارهای گرم‌تر با سفرهای تفریحی سریع‌تر بهبود می‌یابند، در حالی که بازارهای شرکتی و گروهی که به سفرهای همایشی نیاز دارند، به دلیل واقعیت جدید بستن معاملات بدون نیاز به سفرهای کاری و ملاقات‌های رو در رو، زمان بیشتری برای بهبودی نیاز دارند.
فروش پروژه های جدید EB-5 کاهش یافته است، اما در حال افزایش است
به نظر می رسد بزرگترین اثر تجربه شده توسط مراکز منطقه ای EB-5 فروش جدید پروژه ها باشد. به طور گسترده پیش بینی می شد که سه ماهه اول 2020 کند باشد، زیرا بازار با سطح سرمایه گذاری جدید سازگار شد و خط لوله سرنخ ها پس از هجوم سرمایه گذاری در مهلت قبلی نوامبر 1 دوباره پر شد. عدم قطعیت بیماری همه گیر، همراه با هیچ مهلتی، به طور قابل توجهی توانایی مشتریان سرمایه گذار بالقوه را برای تصمیم گیری در نیمه دوم سال عقب انداخت، و حتی این تعداد کمتری از سرنخ ها بود. به گفته یکی از مراکز منطقه‌ای، بهبودهایی در این زمینه صورت گرفته است، زیرا سرنخ‌ها در تصمیم‌گیری برای سرمایه‌گذاری راحت‌تر شده‌اند، حتی اگر برخی عدم قطعیت‌های مرتبط با COVID همچنان وجود داشته باشد. مانند بسیاری از ما، بسیاری از سرمایه گذاران احتمالی EB-2019 و خانواده هایشان به نقطه ای رسیده اند که باید کارهایی را که می خواهند انجام دهند، انجام دهند، حتی اگر همه گیری به طور کامل فروکش نکرده باشد.
سرمایه گذاران مستقیم EB-5 بیشترین تأثیر را داشته اند
در مورد سرمایه گذاران مستقیم EB-5، علل و اثرات مشابه مشکلات پروژه مرکز منطقه ای است، اما به نظر می رسد اکثر مشتریان مستقیم EB-5 فقط نگران باز نگه داشتن درهای خود هستند. بسته به اینکه آنها در چه مرحله ای از پروسه اقامت مشروط هستند، توانایی آنها برای حفظ سرمایه گذاری خود و ایجاد میزان شغل مورد نیاز می تواند در معرض خطر جدی قرار گیرد. توانایی آنها برای ماندن در ایالات متحده در خطر است.
سرمایه‌گذاران مستقیم EB-5 نگران زمان‌بندی ایجاد شغل هستند که بسیاری از آنها در طول همه‌گیری به دلیل واقعیت‌های اقتصادی به حالت تعلیق درآمده‌اند. جدول‌های زمانی و پیش‌بینی‌های طرح کسب‌وکار «خارج از پنجره» هستند و این باعث می‌شود سرمایه‌گذاران مستقیم EB-5 که منتظر USCIS برای بازنگری در انتظارشان هستند، استرس وارد کند. I-526 or I-829 و ترس از چیزی که به ظاهر اجتناب ناپذیر است درخواست برای مدرک (RFE)، که احتمالاً به شواهدی نیاز دارد که آنها هنوز ندارند.
این صاحبان مشاغل در مورد مسائلی مانند وام های PPP یا EIDL سوالات بی شماری دارند: آیا آنها واجد شرایط هستند؟ آیا بر پرونده مهاجرت آنها تأثیر می گذارد؟ اگر مجبور شده باشند کارمندان خود را مرخص کنند یا به طور موقت ساعات کار کارکنان تمام وقت را کاهش دهند، چه؟ سرمایه گذاران مستقیم EB-5، که تقریباً همه صاحبان مشاغل کوچک هستند، بیشترین تأثیرات اقتصادی COVID-19 را متحمل شده اند.
زمانی که مشخص می شود اثرات کووید-19 برای موارد مهاجرت EB-5 چه معنایی خواهد داشت، زمان بندی همه چیز است.
مرحله اولیه EB-5 (در انتظار I-526)
بنابراین، همه این اثرات برای سرمایه‌گذار EB-5 که I-526 هنوز در حال تعلیق است چه معنایی دارد؟ متأسفانه برای مردمی که در مراحل اولیه این فرآیند هستند، اثرات مربوط به بیماری همه گیر در مورد EB-5 آنها را در بیشترین خطر با بیشترین خطر مهاجرت قرار می دهد. اگر شرکت تجاری جدید (NCE)، خواه یک پروژه مستقیم یا پروژه مرکز منطقه ای، نتواند زنده بماند، نتیجه محتمل این است که I-526 توسط USCIS رد شود. و اگر سرمایه گذاران مایل به سرمایه گذاری های جدید و ارائه دادخواست های جدید هستند، باید از نظر شرایط خود به آخر خط بروند. تاریخ های اولویت.
مرحله میانی EB-5 (رزیدنتی پیش شرطی)
اگر درخواست I-526 تایید شده باشد، اما وضعیت اقامت مشروط هنوز اعطا نشده باشد، چه از طریق تعدیل وضعیت یا پردازش ویزای مهاجرت، احتمال بسته شدن بعدی NCE در مصاحبه ویزای مهاجرت بیشتر از USCIS است. در طول آن I-485 قضاوت در هر صورت، بسته شدن کسب و کار قبل از اعطای اقامت مشروط، اگر توسط سفارت/کنسولگری یا USCIS کشف شود، دلیلی برای رد اقامت خواهد بود. "خط نقره" برای چنین سرمایه‌گذاری در یکی از تغییراتی است که در نوامبر 2019 اعمال شد: حفظ تاریخ اولویت. سرمایه‌گذاری با درخواست I-526 تأیید شده، که به دلیل تقلب لغو نشده است، می‌تواند تاریخ اولویت را برای هر درخواست بعدی I-526 حفظ کند.
چنین حفظ تاریخ اولویت برای سرمایه گذاران چینی و ویتنامی EB-5 با درخواست I-526 تأیید شده اما پروژه های EB-5 آنها ممکن است از همه گیری جان سالم به در نبرند، کلید خواهد بود.
مرحله آخر EB-5 (I-829 در انتظار یا آینده)
If اقامت مشروط اعطا شد و NCE متعاقباً در طول دوره پایدار بسته می‌شود، سرمایه‌گذار مقیم مشروط EB-5 ممکن است همچنان بتواند این شرط را حذف کند اگر NCE مشاغل مورد نیاز را ایجاد کند، مستقیم یا غیرمستقیم در مورد یک مرکز منطقه‌ای، در داخل. دوره اقامت مشروط [2] هیچ الزامی برای حفظ مشاغل ایجاد شده وجود ندارد. در زمان ایجاد آنها، مشاغل فقط باید به صورت تمام وقت و دائمی در نظر گرفته شوند (که حداقل دو سال در نظر گرفته می شود).
اگر سرمایه گذاری نتواند پایدار بماند، یا به دلیل مسائل اقتصادی مرتبط با همه گیری در پروژه، شغل ایجاد نشود/نتوان آن را ایجاد کرد، چه اتفاقی می افتد؟ پاسخ مربوط به زمان بندی و دلیل عدم برآورده شدن الزام است. اگر ایجاد شغل فقط به تأخیر بیفتد، الزامات EB-5 امکان ایجاد شغل "در مدت معقول" را پس از دوره مشروط فراهم می کند. دفترچه راهنمای سیاست USCIS این "زمان معقول" را در عرض سه سال پس از اعطای اقامت مشروط توصیف می کند.
"پیش‌بینی می‌شود که بیش از 3 سال پس از سرمایه‌گذاران مهاجر، مشاغل ایجاد شود
پذیرش در وضعیت اقامت دائم مشروط، یا تطبیق با آن معمولا
ایجاد شده در مدت معقول تلقی نخواهد شد مگر اینکه شرایط شدید [10] ارائه می شوند.»
پاورقی 10 این بخش «فورس ماژور» را به عنوان نمونه ای از «شرایط شدید» آورده است. بسیار بیشتر از هر طوفان، زلزله، یا سایر بلایای طبیعی، یکی از بزرگترین فورس ماژور رویدادهای قرن گذشته همه گیری COVID-19 بوده است. بنابراین، اگر یک سرمایه‌گذار EB-5 بتواند نشان دهد که چگونه همه‌گیری از ایجاد شغل توسط NCE جلوگیری کرده یا آن را به تأخیر انداخته و شواهد اثباتی از زمان ایجاد مشاغل مورد نیاز ارائه دهد، به نظر می‌رسد که حداقل یک سال دیگر به سرمایه‌گذار فرصت داده می‌شود. نه بیشتر، برای رفع نیازهای شرایط.[3]
قانون تغییر مواد می‌تواند برای برخی از سرمایه‌گذاران «روز را حفظ کند»
اگر کسب و کار اساسی NCE نتواند زنده بماند، اما سرمایه گذار مقیم مشروط EB-5 بتواند نهاد NCE را فعال نگه دارد و به مدل تجاری دیگری تغییر دهد، ممکن است به دلیل تعریف USCIS از تغییرات اساسی در دفترچه راهنمای سیاست USCIS، این شرط حذف شود. جلد 6، بخش G، فصل 5.C، "تغییر مادی" را مورد بحث قرار می دهد و می گوید که "یک سرمایه گذاری ممکن است به روشی که در فرم اولیه I-526 در نظر گرفته نشده است به کار گرفته شود، تا زمانی که استقرار بیشتر الزامات حفظ سرمایه در معرض خطر را برآورده کند.طرح/مدل کسب‌وکار اولیه باید با حسن نیت ثبت می‌شد، اما تغییراتی که در طول دوره اقامت مشروط رخ می‌دهد، خواه ناشی از همه‌گیری باشد یا نباشد، بااهمیت تلقی نخواهد شد و بنابراین، حذف الزامات شرط همچنان قابل انجام است. با وجود تغییر
در نتیجه، کامل اثرات همه گیر COVID-19 اندازه گیری در مقیاس جهانی یا حتی با توجه به وضعیت EB-5 به عنوان یک کل دشوار است. هر کسب و کار، چه یک پروژه مرکز منطقه ای یا یک پروژه مستقیم، مجموعه ای از چالش های منحصر به فرد خود را در مقابله با ویرانی های اقتصادی ناشی از همه گیری دارد و هر مدیر پروژه، سرمایه گذار و وکیل مهاجرت باید با هم کار کنند تا راهبردهای کاهشی را تنظیم کنند، که امکان بهبود اقتصادی و موفقیت مهاجرت را فراهم کند.
[1] مسلماً، سرمایه گذاران مستقیم EB-5 به طور سنتی طبیعتاً کارآفرین تر از سرمایه گذاران EB-5 در پروژه های مرکز منطقه ای هستند، جایی که ظرفیت محدودی برای مدیریت و هدایت پروژه EB-5 وجود دارد، اما بسیاری از سرمایه گذاران مرکز منطقه ای به اقتصاد ایالات متحده کمک می کنند. این افراد اغلب با خرید املاک، پرداخت شهریه مدرسه و غیره، کسب و کار خود را در ایالات متحده ایجاد می کنند، زیرا سرمایه گذار مرکز منطقه ای بودن به خودی خود یک شغل تمام وقت نیست.
[2] طبق 8 CFR §216.6(c)(1)(iii)، سرمایه گذار باید سرمایه گذاری را در کل دوره سرمایه گذاری دو ساله حفظ کرده باشد، اما مشاور حقوقی می تواند استدلال کند که اگرچه کسب و کار بسته شده است، سرمایه گذار بازدهی دریافت نکرده است. از اصل سرمایه گذاری و در نتیجه با الزامات پایداری مطابقت دارد. USCIS احتمالاً این موضع را اتخاذ می کند که اگر کسب و کار در طول دوره پایدار بسته شود، سرمایه سرمایه گذاری شده دیگر در معرض خطر نیست. راهنمای سیاست USCIS در این مورد روشن نیست، اما هم این دستورالعمل و هم مقررات، حسن نیت و انطباق قابل توجه را به عنوان برآورده کردن این الزام ذکر می کنند.
[3] طبق آخرین گزارش زمان پردازش USCIS، نگاه کنید به https://egov.uscis.gov/processing-times/، قضاوت I-829 37 تا 248 ماه طول می کشد. این احتمال وجود دارد که اگر اصلاً مشاغل مورد نیاز ایجاد شود، قطعاً تا زمانی که USCIS یک RFE در مورد درخواست I-829 هر سرمایه‌گذار معینی صادر کند، ایجاد خواهد شد.
فردریک دبلیو ووگتمن
فردریک دبلیوگتمن، فارغ التحصیل از دانشگاه ایالتی اوهایو و دانشکده حقوق دانشگاه کپیتال، صاحب دفتر حقوقی فرد ووگتمن، رایانه شخصی با دفاتری در وودلند هیلز و آرکادیا، کالیفرنیا است. او برای وکالت در اوهایو و کالیفرنیا پذیرفته شده است. مطب Voigtmann خدمات حقوقی را برای سرمایه گذاران، کارفرمایان و مراکز منطقه ای ارائه می دهد و او مربی و مشاور وکلای مهاجرت است. او مقالاتی در مورد مهاجرت نوشته و در مورد مسائل مختلف مهاجرت مبتنی بر اشتغال صحبت کرده است.
مشاهده نمایه کاملسلب مسئولیت: نظرات بیان شده در این مقاله صرفاً نظرات نویسنده است و لزوماً بیانگر نظرات ناشر و کارکنان آن نیست. یا شرکت های وابسته به آن اطلاعات موجود در این وب سایت به عنوان اطلاعات عمومی در نظر گرفته شده است. این مشاوره حقوقی یا مالی نیست. مشاوره حقوقی یا مالی خاص فقط می تواند توسط یک متخصص دارای مجوز با آگاهی کامل از تمام حقایق و شرایط موقعیت خاص شما ارائه شود. قبل از شرکت در برنامه EB-5 باید با کارشناسان حقوقی، مهاجرتی و مالی مشورت کنید. تمام سوالاتی که پست می کنید در دسترس عموم قرار خواهند گرفت. اطلاعات محرمانه را در سوال خود وارد نکنید.
