با توجه به این موضوع، جایی که ما استعدادهای برتر در زمینه EB-5 را می شناسیم، احمقانه است که Laura Foote Reiff را که به طور خستگی ناپذیر در DC روی مسائل قانونی مربوط به EB-5 کار می کند، کنار بگذاریم.

از زمان دانشکده حقوق، ریف با مسائل مربوط به قانون مهاجرت در سطح فدرال درگیر بوده است. این دخالت اخیراً خود را در کار ریف بر روی لایحه مهاجرت سنا در سال 2013 (S. 744) نشان داده است. حمایت فعلی ریف از برنامه EB-5 در کنگره بر اساس 15 سال مشارکت در یک ائتلاف تجاری در زمینه اصلاحات مهاجرت است.

گفتن اینکه ریف به طور فعال در مسائل قانونگذاری دخالت دارد، دست کم گرفته شده است - او سیستم را از درون و بیرون می شناسد و می تواند مشاهدات، نظرات و پیش بینی های خود را در محل بیان کند. ریف نه تنها به خاطر تعهدش در کاپیتول هیل، بلکه به دلیل رویکرد کل نگرش به قانون مهاجرت منحصر به فرد است. ریف به جای اینکه صرفاً به مقررات صادر شده تکیه کند، از قدرت سه شاخه دولت ما استفاده می کند - بله، این به معنای شکایت در مواقع ضروری است - تا کارها را به درستی برای مشتریان و حوزه انجام دهد.

ریف خبرهای خوبی برای برنامه EB-5 از تپه می بیند. اگرچه ما شاهد مقررات بیشتر و نظارت بیشتر بر برنامه خواهیم بود، ریف مطمئن است که این اقدامات فقط یکپارچگی برنامه EB-5 را بهبود می بخشد. فقط حرف او را قبول نکنید، به مقاله او در زیر نگاه کنید!

– مجله EB5Investors هیات تحریریه

اعتماد کنید اما تأیید کنید: دیدگاه قانونی در مورد برنامه مرکز منطقه ای EB-5 بر اساس پیشنهادات قانونی فعلی و اقدام کمیته قضایی

توسط لورا فوت ریف

کنگره در بخش اجرا و انطباق با برنامه های مرکز منطقه ای EB-5 چه کاری می خواهد انجام دهد؟ ما می دانیم که آژانس ها، خدمات شهروندی و مهاجرت ایالات متحده (USCIS) و کمیسیون بورس و اوراق بهادار ایالات متحده (SEC) به طور خاص، در بررسی و تحقیق خود در مورد الزامات انطباق بسیار فعال تر می شوند. 

کنگره همچنین در تلاش برای اصلاحات مهاجرتی گسترده تر و جامع تر وارد معرکه شده است. به سختی می توان گفت که آیا واقعاً اراده ای برای انجام اصلاحات گسترده و فراگیر مهاجرت وجود دارد یا خیر، اما واضح است که نوعی اصلاحات در راه است. در حالی که مجلس نمایندگان ایالات متحده تعطیلات آگوست را بدون تصویب حتی یک لایحه مربوط به مهاجرت شکست، قانونی داشت که شامل مفاد EB-5 بود که در کمیته قضایی معرفی و مشخص شد. قانون تامین مهاجران مبتنی بر دانش و سطوح بالاتر یا ویزای STEM (HR 2131)، همچنین به عنوان قانون ویزای مهارت شناخته می شود، توسط نماینده دارل عیسی در 23 مه 2013 معرفی شد. قانون ویزای مهارت در 27 ژوئن 2013 توسط کمیته قضایی مجلس نمایندگان تصویب شد. علاوه بر این، سنا نیز تصویب کرد. S. 744، قانون نوسازی امنیت مرزی، فرصت های اقتصادی و مهاجرت. این یک اقدام اصلاحی جامع مهاجرت است که شامل تغییرات EB-5 نیز می شود. ما باید آنچه را که در لایحه تصویب شده توسط سنا اتفاق افتاده است و آنچه به نظر می رسد در مجلس در حال رخ دادن است، بر اساس اقدام کمیته قضایی مجلس، بررسی کنیم تا اراده یا جهت فعلی کنگره را تعیین کنیم. 

ما می‌توانیم اراده کنگره را با گفتن اینکه فضای نگرانی وجود دارد و نیاز به سفت‌تر کردن افسار پایبندی برنامه‌ای وجود دارد که هنوز از حمایت قوی دو حزبی برخوردار است، خلاصه کنیم. همچنین در هر دو اتاق، و در دولت اوباما، نیاز به دائمی کردن برنامه مرکز منطقه ای EB-5، که در حال حاضر در 30 سپتامبر 2015 منقضی می شود، وجود دارد. برای این منظور، قانون ویزای مهارت و لایحه سنا شامل مقررات خاصی برای دائمی کردن برنامه آزمایشی فعلی است. پرزیدنت اوباما همچنین به طور خاص به ماندگاری این برنامه به عنوان یک اصل در استراتژی اصلاحات مهاجرتی خود اشاره کرد. با این حال، همانطور که رونالد ریگان، رئیس‌جمهور سابق، اغلب در جریان مذاکرات خود با میخائیل گورباچف، رئیس‌جمهور وقت اتحاد جماهیر شوروی، می‌گفت: «اعتماد کنید، اما تأیید کنید». ما اطمینان داریم که این برنامه EB-5 و برنامه مرکز منطقه ای از نظر سرمایه گذاری و ایجاد شغل برای ایالات متحده خوب است، اما چند چیز وجود دارد که باید به شدت نظارت و تأیید شود.

چیزی که خلاصه می شود تمرکز بیشتر بر میزان سرمایه گذاری شده و رعایت تمام الزامات نظارتی است. برخی از تغییرات پیشنهادی عبارتند از:

• حداقل سرمایه گذاری: قانون تعدیل میزان سرمایه گذاری را پیش بینی می کند. سرمایه‌گذاری مورد نیاز دیگر 1 میلیون دلار یا 500,000 دلار نخواهد بود. در عوض، این مقدار از طریق وزارت بازرگانی ایالات متحده کنترل می شود و از شاخص قیمت مصرف کننده حذف می شود. حداقل مبلغ سرمایه گذاری افزایش می یابد تا منعکس کننده تغییر ارزش دلار از زمان ایجاد برنامه در سال 1990 تا به امروز باشد و در آینده برای تورم آینده نمایه می شود. این امر می‌تواند در ابتدا مقادیر پایه سرمایه‌گذاری را تقریباً 300,000 دلار افزایش دهد، بسته به اینکه فرمول نهایی در صورت ملاقات نمایندگان مجلس و سنا، چگونه باشد.
• مناطق استخدامی هدفمند: لایحه مجلس شامل تغییراتی است که با هدف جلوگیری از «جلوگیری» مناطق کم بیکاری به مناطق اشتغال هدفمند انجام می شود. به طور خاص، این قانون مقرر می‌دارد: 1) «منطقه اشتغال هدفمند» مربوطه باید کاملاً در یک واحد جغرافیایی باشد که وزارت کار ایالات متحده تعیین کرده است که نرخ بیکاری حداقل 150 درصد نرخ ملی دارد. 2) وزیر کار ایالات متحده باید روش یکسانی را برای تعیین اینکه آیا یک منطقه واجد شرایط بیکاری حداقل 150 درصد نرخ ملی است یا خیر، تعیین کند. و 3) USCIS به تصمیم هیچ نهاد دیگری که یک منطقه خاص بیکاری بالا را تجربه کرده است، مقید نخواهد بود. این ماده می تواند نامگذاری TEA را همانطور که امروز می شناسیم، مختل کند.
• بازدارندگی از تقلب در مراکز منطقه ای: مقررات سنا و مجلس در مورد افراد درگیر در مراکز منطقه ای تقریباً یکسان است. در صورتی که وزیر تشخیص دهد که شخص طی پنج سال گذشته مسئول هر گونه تخلف جنایی یا مدنی از هر قانون مربوط به کلاهبرداری یا فریب یا در هر مورد دیگری شناخته شده است، هیچ شخصی توسط هیچ مرکز منطقه ای اجازه ندارد با مرکز منطقه ای مذکور درگیر شود. زمانی که چنین تخلفی شامل محکومیت کیفری با حداقل یک سال حبس یا نقض کیفری یا مدنی هر قانون یا مقررات سازمانی در رابطه با خرید یا فروش اوراق بهادار باشد. یا اگر منشی بداند یا دلایل منطقی برای این باور داشته باشد که شخص درگیر یا به دنبال انجام هر گونه فعالیت مجرمانه یا نقض هر قانون، مقررات، یا دستور اجرایی مربوط به معاملات مالی خارجی یا کنترل دارایی های خارجی است. افراد درگیر در مراکز منطقه ای ملزم به ارائه گواهی در مورد انطباق، از جمله ارائه اثر انگشت به FBI خواهند بود.
• سرقت ها: وزارت امنیت داخلی ایالات متحده (DHS) ممکن است مشارکت مراکز منطقه‌ای در برنامه ویزای سرمایه‌گذار را در صورتی که افراد ممنوعه در مراکز درگیر باشند یا اگر مراکز اطلاعات نادرست را در زمینه بررسی سوابق ارائه دهند، خاتمه دهد.
• رعایت اوراق بهادار: این لوایح مراکز منطقه ای را ملزم می کند تا مطابقت با قوانین اوراق بهادار فدرال را تأیید کنند. USCIS می تواند مراکز منطقه ای را به دلیل عدم صدور گواهینامه های لازم یا به دلیل نقض قوانین اوراق بهادار خاتمه یا تعلیق کند.

همانطور که کنگره و دولت اوباما تلاش می کنند قوانین اصلاح مهاجرت را پیش ببرند، یکی از مواردی که جامعه EB-5 می تواند از آن مطمئن باشد تمرکز بر نحوه اداره مراکز منطقه ای، مدیریت آنها و اینکه چگونه باید با مجموعه جدیدی از قوانین و مقررات مطابقت داشته باشند، است. الزامات نظارتی و اداری موضوع این است: به مراکز منطقه ای EB-5 اعتماد و تأیید کنید و برنامه را دائمی کنید، اما انطباق را اصلاح و تأیید کنید. 

لورا فوت ریف

لورا فوت ریف یک وکیل مهاجرت EB-5 در شرکت حقوقی Greenberg Traurig, LLP, در واشنگتن دی سی است.

مشاهده نمایه کامل

سلب مسئولیت: نظرات بیان شده در این مقاله صرفاً نظرات نویسنده است و لزوماً بیانگر نظرات ناشر و کارکنان آن نیست. یا شرکت های وابسته به آن اطلاعات موجود در این وب سایت به عنوان اطلاعات عمومی در نظر گرفته شده است. این مشاوره حقوقی یا مالی نیست. مشاوره حقوقی یا مالی خاص فقط می تواند توسط یک متخصص دارای مجوز با آگاهی کامل از تمام حقایق و شرایط موقعیت خاص شما ارائه شود. قبل از شرکت در برنامه EB-5 باید با کارشناسان حقوقی، مهاجرتی و مالی مشورت کنید. تمام سوالاتی که پست می کنید در دسترس عموم قرار خواهند گرفت. اطلاعات محرمانه را در سوال خود وارد نکنید.