By دارن سیلور و آنیبال سانچز
ایجاد شغل یک عنصر کلیدی برای حذف موفقیت آمیز شرایط در وضعیت اقامت دائم مشروط سرمایه گذار EB-5 است. کسبوکارهای EB-5، مانند هر کسبوکار دیگری، در معرض نیروهای بازار و عوامل دیگری هستند که میتوانند منجر به تغییراتی در عملیات آن و همچنین توانایی آن در دستیابی به اهداف طرح تجاری خود در حمایت از سرمایهگذاران EB-5 شوند. در شرایطی که یک پروژه EB-5 به وضوح از طرح تجاری و شواهد ارائه شده در حمایت از دادخواست های I-526 خارج می شود، درک نحوه ایجاد شغل در هنگام تایید درخواست I-526 و همچنین ارزیابی چگونگی این تغییرات مهم است. ممکن است بر دادخواست های I-829 با توجه به خط مشی ایجاد شغل فعلی خدمات شهروندی و مهاجرت ایالات متحده تأثیر بگذارد.
ساخت امواج با فرآیند I-526
بر اساس این سیاست، سرمایه گذاران EB-5 باید برای 10 کارمند واجد شرایط بیشتر، شغل تمام وقت ایجاد کنند، که باید در پایان یک دوره اقامت مشروط دو ساله برای تشکیل پرونده I-829 ثابت شود تا شرایط را داشته باشند. کارت سبز اولیه حذف شد
برای دریافت تاییدیه I-526، مقررات USCIS عموماً از متقاضیان درخواست میکند که یک طرح کسبوکار که ثابت میکند در دوره دو ساله اقامت مشروط ایجاد میشود، بگنجانند. موقعیتها باید توسط «کارکنان واجد شرایط» پر شوند، به این معنی که نمیتوان آنها را توسط پیمانکاران مستقل یا چندین موقعیت نیمه وقت برای ایجاد یک موقعیت تمام وقت پر کرد. تمام وقت حداقل 35 ساعت خدمات در هفته است و USCIS مشاغل ساخت و ساز مستقیم و غیرمستقیم را که با سرمایه گذاری درخواست کننده ایجاد می شود تفسیر می کند.
این سرویس اشتغال در صنایعی مانند ساخت و ساز، گردشگری و مواردی از این قبیل را مطابق با تعریف "دائمی" می داند. به جای تعداد کارمندان، USCIS در تعیین تعداد موقعیت های تمام وقت به موقعیت می پردازد. بنابراین، حتی در جایی که یک پروژه نرخ گردش مالی بالایی را تجربه میکند و چندین کارمند در یک موقعیت شغلی پر میکنند، مانع از در نظر گرفتن آن موقعیت به عنوان یک موقعیت "تمام وقت" نمیشود - تنها چیزی که باید نشان داده شود این است که یک موقعیت خاص ثابت مانده است. .
USCIS ممکن است مدلهای اقتصادی را در نظر بگیرد که بر متغیرهای خاصی که ایجاد شغل و میزان سرمایهگذاری را نشان میدهند، هنگام محاسبه اشتغالزایی غیرمستقیم برای کسانی که درخواستهای مرکز منطقهای را ارسال میکنند، در فرآیند تعیین اینکه آیا تزریق سرمایه مورد نیاز یا ایجاد مشاغل مستقیم میتواند مورد توجه قرار گیرد. منجر به تعداد معینی شغل غیر مستقیم می شود. موقعیت های مستقیم و غیرمستقیم که با سرمایه گذاری درخواست کننده ایجاد می شود و انتظار می رود حداقل دو سال طول بکشد، ممکن است به عنوان مشاغل دائمی در هر دو مرحله I-526 و I-829 محسوب شود.
حرکت به سمت فرآیند I-829
در مرحله I-829، USCIS برای تعیین اینکه آیا سرمایه گذار EB-526 به اندازه کافی ایجاد شغل را مطابق با مقررات I-829 ثابت کرده است، به هر دو مقررات I-5 و I-829 تکیه می کند.
در تعیین "زمان معقول"، کتابچه راهنمای میدانی داوری روشن می کند که افسران باید شواهد ارائه شده همراه با دادخواست I-829 را در مورد زمان ایجاد مشاغل، دلایل عدم ایجاد مشاغل همانطور که قبلاً توسط سازمان پیش بینی شده بود، در نظر بگیرند. دادخواست I-526، ماهیت صنعت یا صنایع مرتبط با ایجاد شغل، و هر مدرک دیگری که متقاضی ارائه می کند. بر اساس شواهد، USCIS ممکن است تعیین کند که بازه زمانی طولانی تری مورد نیاز است.
به طور کلی، مشاغلی که ظرف یک سال پس از دو سال اقامت مشروط سرمایه گذار ایجاد می شوند، ممکن است در یک زمان معقول ایجاد شوند. از سوی دیگر، مشاغلی که سه سال یا بیشتر پس از اعطای اقامت مشروط سرمایه گذار ایجاد می شود، وجود ندارد.
در این مرحله، نگرانی اصلی USCIS این است که آیا سرمایه گذار سرمایه لازم را سرمایه گذاری کرده و مشاغل مورد نیاز را از طریق آن سرمایه گذاری ایجاد کرده است. برای یک سناریوی تجاری مشکل دار، سرمایه گذار باید شواهدی ارائه دهد که نشان دهد شرکت تجاری حداقل همان تعداد کارمند موجود را در مقایسه با سطح قبل از سرمایه گذاری برای دوره پس از پذیرش خود به عنوان یک مقیم دائم مشروط نگه داشته است.
برای سرمایه گذاری های مرکز منطقه ای، سرمایه گذار ممکن است نشان دهد که موقعیت ها به طور مستقیم یا غیرمستقیم توسط شرکت تجاری ایجاد شده است. لازم نیست ثابت شود که مشاغل هنوز در زمان رسیدگی به دادخواست I-829 وجود دارند. در عوض، USCIS مشاغل را به سرمایه گذاران اعتبار می دهد تا زمانی که آنها بتوانند نشان دهند که سرمایه گذاری آنها در واقع حداقل 10 شغل تمام وقت برای کارمندان واجد شرایط ایجاد کرده است و این مشاغل در هنگام ایجاد دائمی در نظر گرفته شده اند.
چگونه ایجاد شغل را اثبات کنیم
سرمایه گذار می تواند اسنادی مانند سوابق حقوق و دستمزد، اسناد مالیاتی مربوطه، تأیید صلاحیت اشتغال را برای اثبات ایجاد شغل ارائه دهد. بر اساس تمرین، توصیه می کنیم اظهارنامه مالیاتی سه ماهه را برای تعیین تعداد کارمندان و همچنین فرم های W-2 لحاظ کنید. برای سرمایهگذاریهای مرکز منطقهای، شواهدی مبنی بر ایجاد شغل باید شامل گزارش تحلیل اقتصادی بهروزشدهای باشد که روششناسی معقول، از جمله جداول چند برابر، مطالعات امکانسنجی و موارد مشابه را نشان میدهد. این وظیفه سرمایه گذار است که ثابت کند متدولوژی معقول است، به این معنی که او باید ثابت کند که ورودی های داده شده معقول هستند و اعداد را با شواهد مرتبط پشتیبانی کند. برای مثال، اگر ورودی مربوط به مخارج باشد، مانند مخارج ساخت و ساز واجد شرایط، سرمایهگذار باید دادهها را با دریافتها، سوابق مالی و صورتهای اولیه پشتیبانی کند. اگر ورودی درآمد باشد، شواهد مرتبط ممکن است شامل اظهارنامه مالیاتی، سوابق مالی و پیشبینیهای مالی باشد.
اغلب، سرمایه گذاران در مورد چگونگی تعیین موقعیت خود در صف نسبت به سایر سرمایه گذاران برای تخصیص مشاغل تمام وقت بر اساس پروژه خود سؤالاتی دارند. قانون پیشفرض این است که این موقعیتها مطابق با تاریخی که درخواست I-829 آنها ثبت شده است، اختصاص داده میشود. با این حال، اسناد پروژه در صورت تمایل می توانند روش جایگزینی را برای تخصیص مشاغل ایجاد شده انتخاب کنند. به عنوان مثال، اسناد پروژه امضا شده توسط سرمایه گذاران می تواند روشن کند که مشاغل بر اساس تاریخ دریافت اقامت دائم مشروط به سرمایه گذاران تخصیص می یابد یا می تواند رویداد دیگری را مشخص کند که تخصیص شغل را برای همه سرمایه گذاران دیکته کند.
تغییر مادی در زمینه دادخواستهای I-829
مفهوم «تغییر مادی» برای دادخواستهای EB-5 از این نظر حائز اهمیت است که قانون به دادخواستکنندگان دستور میدهد در زمان ثبت واجد شرایط بودن باشند و اگر پس از ثبت، سرمایهگذار مهاجر واجد شرایط جدید شود، یک دادخواست تأیید نمیشود. مجموعه ای از حقایق یا شرایط تغییراتی که پس از ثبت دادخواست سرمایهگذار مهاجر اتفاق میافتد، در صورتی که سرمایهگذار وضعیت اقامت دائم مشروط را به دست نیاورد، منجر به عدم صلاحیت سرمایهگذار میشود.
با این حال، USCIS دادخواست I-829 را صرفاً بر این اساس رد نمی کند که سرمایه گذار از طرح تجاری ارائه شده همراه با I-526 اولیه پیروی نکرده است. USCIS اجازه می دهد تا سرمایه گذاران به دنبال فرصت های تجاری دیگر در یک دسته صنعتی باشند که قبلاً برای مرکز منطقه ای تأیید نشده است.
معمولاً، بهعنوان ماهیت بسیاری از کسبوکارها، مسائل مربوط به تغییر مواد ممکن است به این دلیل ایجاد شود که توسعه یک پروژه از مفاد واقعی در طرح تجاری اصلی فاصله گرفته است. با این حال، طبق یادداشت سیاست تصمیم گیری EB-30 در 2013 می 5، USCIS شروع به اتخاذ موضع ملایم تری در مورد موضوع تغییرات مادی کرد و موافقت کرد که «فرایند ایجاد یک کسب و کار جدید و ایجاد شغل به طیف وسیعی از موارد بستگی دارد. متغیرهایی که ممکن است سرمایه گذار یا خالق یک کسب و کار جدید هیچ کنترلی روی آنها نداشته باشد. آن تفاهم نامه یک نمای کلی از پیامدهایی که برنامه های تجاری تغییر یافته می تواند داشته باشد، بسته به زمانی که این تغییر در طول روند مهاجرت سرمایه گذار رخ داده است، ارائه کرد. موضع USCIS در مورد تغییرات مادی در بهروزرسانی راهنمای سیاست USCIS در 30 نوامبر 2016 تأیید شد.
برای سرمایهگذارانی که هنوز به وضعیت اقامت دائم مشروط خود نرسیدهاند، اگر تغییرات اساسی پس از تشکیل پرونده I-526 رخ داده باشد، این دادخواست قابل تأیید نیست. تنها راه چاره ای که در این شرایط برای سرمایه گذاران وجود دارد، ارائه یک دادخواست جدید I-526 است که منعکس کننده برنامه های تغییر یافته است.
برای سرمایه گذارانی که قبلاً وضعیت اقامت دائم مشروط خود را به دست آورده اند، USCIS رویکرد متفاوتی را در پیش می گیرد. برای آن سرمایه گذاران، همانطور که در یادداشت سیاست تصمیم گیری در سال 2013 منعکس شده است، و همچنان یک خط مشی معتبر است، USCIS موافقت کرده است «دیگر درخواست های حذف شرایط صرفاً بر اساس عدم پایبندی به طرح مندرج در فرم I-526 را رد نکند. یا به دنبال فرصتهای تجاری در یک دسته صنعتی که قبلاً برای مرکز منطقهای تأیید شده است، با این استدلال که میخواهد «انعطافپذیری برای برآورده کردن واقعیتهای دنیای کسبوکار را ثابت کند» و بنابراین مایل است رفتار متفاوتی با سرمایهگذارانی که قبلاً در این مرکز پذیرفته شدهاند ارائه دهد. آمریکا به صورت مشروط
نکته ای که در مورد این موضوع وجود دارد این است که سرمایه گذار باید I-526 را با حسن نیت همراه با قصد کامل برای پایبندی به طرح تجاری که در ابتدا ارائه شده است، ثبت کرده باشد و درخواست I-829 تنها در صورتی تایید می شود که سرمایه گذار بتواند سایر الزامات تعیین شده را نیز برآورده کند. برای رفع شرایط
بنابراین، سرمایهگذاران همچنان باید ثابت کنند که سرمایهگذاری «در معرض خطر» انجام دادهاند، میزان سرمایه مورد نیاز در اختیار NCE یا JCE قرار گرفته است، سرمایهگذاری را در طول دوره اقامت مشروط خود حفظ کردهاند، و البته سرمایهگذاری آنها دارد یا می توان انتظار داشت که در یک بازه زمانی معقول تعداد مورد نیاز شغل را ایجاد کند. تغییر شرایط ممکن است باعث شود USCIS نگاه عمیق تری به تمام اسنادی که در مرحله I-829 ثبت شده است بیندازد.
اگر شرایط تجاری پس از تشکیل پرونده I-526 تغییر کرده باشد، USCIS از متقاضیان می خواهد که اسناد I-526 مربوطه را در مرحله I-829، از جمله طرح تجاری اولیه و تجزیه و تحلیل اقتصادی، ارائه دهند تا مشخص شود که آیا تغییرات اساسی وجود دارد یا خیر. تبعیض تاثیر در برخی از شرایط تغییر یافته، از جمله، به عنوان مثال، جایی که ماهیت پروژه EB-5 تغییر کرده و از آنچه در طرح تجاری اولیه توضیح داده شده بود، منحرف شده است، یا جایی که وجوه سرمایهگذاری از JCE به نهاد دیگری منحرف شده است، USCIS ممکن است مجبور باشد مجدداً بررسی کند. مسائلی که قبلاً در دادخواست I-526 مورد قضاوت قرار گرفته بودند، از جمله تحلیل اقتصادی در زمینه ایجاد شغل، برای مشاهده اینکه چگونه ضریب ها و متغیرهای ورودی ممکن است تغییر کرده باشند، قبل از تصمیم گیری در مورد اینکه آیا سرمایه گذاران الزامات حذف شرایط را برآورده کرده اند یا خیر.
از سوی دیگر، در جایی که سرمایه گذاران از نزدیک طرح کسب و کار اصلی ارائه شده به عنوان بخشی از I-526 خود را دنبال می کنند، USCIS جنبه های خاصی از آن طرح کسب و کار، از جمله مسائل مربوط به تجزیه و تحلیل اقتصادی حمایت از ایجاد شغل را مجدداً بررسی نخواهد کرد و در عوض بر روی تصمیم قبلی اگر دادخواست ادعا می کند که طرح تجاری را برآورده کرده است.
در برخی شرایط، سرمایهگذاران در درخواستهای I-829 که شامل یک تحلیل اقتصادی با استفاده از ورودیهای متفاوت نسبت به آنچه در گزارش اقتصادی اولیه ارائه شده همراه با دادخواست I-526 ارائه شده است، میتوانند تأیید شوند. اگرچه به دلیل تغییرات اساسی در طرح کسب و کار و تحلیل اقتصادی این به عنوان یک "تغییر مادی" در نظر گرفته می شود، سرمایه گذارانی که قبلا اقامت مشروط را دریافت کرده اند ممکن است همچنان درخواست I-829 خود را تأیید کنند. آنها باید یک طرح تجاری به روز و همچنین یک گزارش اقتصادی به روز شده برای تکمیل دادخواست I-829 خود ارائه دهند و این اسناد باید ورودی های جدید را منعکس کنند و به طور خاص توضیح دهند که چرا تغییرات در تجارت ضروری بوده است. تحت این شرایط، بدون وجود هر عامل دیگری که I-829 چنین سرمایهگذارانی را رد صلاحیت کند، ممکن است همچنان بتوانند برای مشاغل ایجاد شده با استفاده از صندوقهای سرمایهگذاری خود اعتبار دریافت کنند، تا زمانی که شواهد معتبر و کافی برای ایجاد رابطه علی بین دو
(توجه ویراستار: ترجمه های چینی ممکن است کمی با انتشار متفاوت باشد.)
دارن سیلور
دارن سیلور یک وکیل مهاجرت EB-5 و بنیانگذار Darren Silver & Associates، APLC است که در لس آنجلس و در میان بزرگترین و معتبرترین شرکت های مهاجرتی در ایالات متحده واقع شده است. این شرکت بیش از 15 سال است که نماینده مشتریان از سراسر جهان بوده و هر سال چندین صد درخواست EB-5 را ثبت کرده است. تیم وکلای باتجربه در امور پیچیده مهاجرت، اخذ تاییدیه برای پرونده های دشوار و برگرداندن موفقیت آمیز بسیاری از دادخواست های رد شده بر اساس دلایل قانونی، تخصص دارند.
مشاهده نمایه کاملسلب مسئولیت: نظرات بیان شده در این مقاله صرفاً نظرات نویسنده است و لزوماً بیانگر نظرات ناشر و کارکنان آن نیست. یا شرکت های وابسته به آن اطلاعات موجود در این وب سایت به عنوان اطلاعات عمومی در نظر گرفته شده است. این مشاوره حقوقی یا مالی نیست. مشاوره حقوقی یا مالی خاص فقط می تواند توسط یک متخصص دارای مجوز با آگاهی کامل از تمام حقایق و شرایط موقعیت خاص شما ارائه شود. قبل از شرکت در برنامه EB-5 باید با کارشناسان حقوقی، مهاجرتی و مالی مشورت کنید. تمام سوالاتی که پست می کنید در دسترس عموم قرار خواهند گرفت. اطلاعات محرمانه را در سوال خود وارد نکنید.
