چگونه EB-5 تحت قوانین جدید و صف های طولانی تر کار می کند

توسط رابرت سی دیواین

هیچ محدودیت قانونی برای تعداد سرمایه‌گذاری‌هایی که توسعه‌دهندگان و ناشران می‌توانند به سرمایه‌گذارانی که به دنبال مزایای مهاجرت از این معاملات هستند، بازاریابی و بفروشند، وجود ندارد، اما به طور فزاینده‌ای محدودیت‌های سیستماتیک وجود دارد که باعث می‌شود سرمایه‌گذاران EB-5 محتاط‌تر و محدودتر باشند.

در دسترس نبودن شماره ویزا و استخدام مجدد

این قانون تعداد ویزاهای اقامت دائم را به حدود 9,940 مورد محدود می کند[1] که می تواند برای سرمایه گذاران و همسران و فرزندان مجرد آنها با «سن تعدیل شده» زیر 21 سال صادر شود و بیش از 7 درصد از این اعداد را نمی توان به متقاضیانی که متولد شده اند اختصاص داد. در هر کشوری استفاده توسط چهار کشور از حدود 700 مورد در هر کشور فراتر رفته است و چارلز اوپنهایم، نماینده وزارت امور خارجه، از داده ها و روش های پیچیده استفاده کرده است تا پیش بینی کند که سرمایه گذاران جدید از آن کشورها قبل از انتقال به اقامت دائم مشروط از سرمایه گذاری ها به اندازه موارد زیر منتظر خواهند بود. و پرونده های I-526 که در اکتبر 2019 انجام شد: سرزمین اصلی چین 16.2 سال (اگرچه ما انتظار کوتاه تر را پیش بینی می کنیم، شاید 10 سال [2])، ویتنام 7.3 سال، هند 6.7 سال و کره 3 سال. سرمایه گذاران EB-5 در حالی که منتظر شماره ویزا هستند، از مزایای مهاجرت موقت برخوردار نیستند و باید سرمایه خود را در شرکت EB-5 در طول مدت انتظار و دو سال پس از پذیرش در ایالات متحده حفظ کنند.  ما می‌توانیم انتظار داشته باشیم که سرمایه‌گذاران این کشورها کمتر مشتاق باشند که سرمایه‌شان را برای چنین انتظارهای طولانی برای مزایای مهاجرت ببندند، و تا جایی که برای آن باز هستند، ممکن است تمایل به بازگشت سرمایه بیشتری نسبت به سرمایه‌گذاران EB-5 داشته باشند. توسط ناشران انبوه سرمایه گذاری های واجد شرایط EB-5 ارائه شده است.

یکی از بزرگترین پیامدهای انتظار طولانی برای شماره ویزا این است که پروژه تکمیل شود و توسعه‌دهنده پروژه را بفروشد یا بازپرداخت کند و وام یا سهامی را که معمولاً توسط "شرکت تجاری جدید" سرمایه‌گذار (NCE) ارائه می‌شود، بازپرداخت کند. USCIS اکنون اجازه می دهد تا زمانی که مشاغل لازم تا آن نقطه ایجاد شده اند، این اتفاق بیفتد، اما مستلزم آن است که NCE سرمایه سرمایه گذار در معرض خطر را در برخی دیگر از «فعالیت های تجاری» «بازگشت» کند، حداقل تا زمانی که سرمایه گذار به آن برسد. پایان دوره دو ساله "اقامت مشروط". USCIS نتوانسته است توضیحی اساسی در مورد پارامترهای مورد نیاز برای این "سرمایه گذاری مجدد" ارائه دهد، مانند اینکه آیا باید در همان منطقه یا هر منطقه مرکزی منطقه ای باشد، آیا باید در همان TEA باشد یا هر TEA، و اینکه آیا می تواند شامل شود. خرید منافع موجود در دارایی ها به جای تزریق برای استفاده در ایجاد شغل جدید. به‌ویژه سرمایه‌گذارانی که با انتظارهای طولانی برای شماره ویزا مواجه هستند، باید این دورنمای استقرار مجدد را پیش‌بینی کنند و به دقت با مشاوران تجاری و حقوقی آگاه در مورد خطرات و حمایت‌های احتمالی که ممکن است توسط صادرکننده سرمایه‌گذاری ارائه شود، بحث کنند.

«خارج شدن سن» کودک و قضاوت I-526 با تأخیر

به طور کلی، یک کودک تنها در صورتی می تواند واجد شرایط مهاجرت با سرمایه گذار EB-5 باشد که کودک زیر 21 سال سن داشته باشد. با این حال، طبق قانون محافظت از وضعیت کودک (CSPA)، سن کودک از تاریخی که در دو رویداد بعدی قفل می شود، قفل می شود. اتفاق می افتد: تأیید I-526 و در دسترس بودن شماره ویزا در صف بر اساس تاریخ تشکیل پرونده I-526. همچنین تحت CSPA، "سن تعدیل شده" کودک برای این منظور با مدت زمانی که USCIS برای رسیدگی به دادخواست I-526 طول می کشد کاهش می یابد. در واقع، سن تعدیل شده کودک با خوشحالی در طول زمان ناخن جویدن، یک دادخواست I-526 در انتظار قضاوت است و سپس تا زمانی که شماره ویزا در دسترس قرار گیرد، پیشرفت خود را از سر می گیرد. اگر سن تعدیل شده قبل از آن تاریخ از 21 سال بیشتر شود، کودک واجد شرایط دریافت اقامت دائم با سرمایه گذار والدین نمی شود. 

در 31 ژانویه 2019، USCIS ناگهان اعلام کرد که قضاوت در مورد درخواست‌های I-526 را که توسط سرمایه‌گذارانی که مشمول کمبود ویزا نیستند، «اولویت‌بندی» می‌کند. USCIS در این قضاوت ها روز به روز عقب مانده است، بنابراین استدلال کرد که باید منابع محدود خود را بر تصمیم گیری در مورد پرونده هایی برای سرمایه گذارانی متمرکز کند که واقعاً می توانند از تأیید استفاده کنند. بدیهی است که سرمایه گذارانی که "اولویت بندی" می شوند و می توانند سریعتر مهاجرت کنند، خوشحال خواهند شد. حتی برای برخی از سرمایه‌گذاران معوقه ویزا، این تأثیر خوشحال کننده‌ای خواهد داشت که شانس «پیر شدن» کودک از واجد شرایط بودن در انتظار شماره ویزا را کاهش می‌دهد و مورد استقبال قرار خواهد گرفت. با این حال، برای سایر سرمایه‌گذارانی که ویزا معوقه دارند، این انتظار افزایش‌یافته بسیار ناخوشایند و آزاردهنده خواهد بود که به آنها گفته شود بر اساس برنامه‌های پروژه و منبع بودجه‌شان واجد شرایط هستند. 

این قضاوت تاخیری برای سرمایه‌گذارانی که در کشورهای دارای روادید به دنیا آمده‌اند، اثر ناخواسته‌ای از بین بردن حفاظتی دارد که مقررات USCIS 2019 برای سرمایه‌گذارانی که تایید I-526 را قبل از مهاجرت دریافت کرده‌اند و پروژه‌شان متوقف، شکست خورده و مملو از تقلب بود، فراهم کرده بود. یا از پایان کار مرکز منطقه‌ای حامی رنج می‌برد، به طوری که سرمایه‌گذار اراده یا توانایی خود را برای ادامه کار به دلیل ناامیدی از تأیید I-829 در آینده یا حتی به دلیل لغو فوری I-526 توسط USCIS از دست می‌دهد. طبق مقررات جدید، چنین سرمایه‌گذارانی می‌توانند سرمایه‌گذاری جدید و پرونده I-526 انجام دهند و جای خود را در صف شماره ویزا از پرونده I-526 تأیید شده قبلی حفظ کنند. اگر USCIS قضاوت I-526 را به تأخیر بیندازد و در عین حال غیرممکن بودن پروژه فاش شود، USCIS درخواست I-526 را رد می کند و «حفظ تاریخ اولویت» در دسترس نخواهد بود، به طوری که سرمایه گذار باید از پشت صف ویزا شروع کند. با سرمایه گذاری و تشکیل پرونده جدید

حداقل سرمایه گذاری بالاتر و چای های سفت تر

در مقررات سال 2019، USCIS اختیاراتی را که برای 28 سال اول برنامه EB-5 بدون استفاده گذاشت، اعمال کرد، حداقل سرمایه گذاری معمولی را از 1.8 میلیون دلار به 1 میلیون دلار افزایش داد و سرمایه گذاری در TEA ها را افزایش داد که بیش از 95٪ را تشکیل می دهند. از سرمایه گذاری های EB-5 تاکنون) به 900,000 دلار از 500,000 دلار. همین مقررات همچنین به طور قابل توجهی مناطقی را که می توانند به عنوان TEA واجد شرایط شوند که سرمایه گذاری کمتر از 900,000 دلار برای آنها امکان پذیر است، محدود کرد. بیشتر مناطق در مراکز عمده پولی که بیشترین سرمایه EB-5 را جذب کرده اند، دیگر واجد شرایط سطح پایین سرمایه گذاری نیستند. طبیعتاً، اتباع خارجی بسیار کمتری می‌توانند و مایلند که سرمایه بسیار بیشتری را برای دوره‌های زمانی بالقوه طولانی‌تر در مناطق محدودتر به خطر بیندازند. 

USCIS سرانجام این تغییر قانون را در ژوئیه 2019 اعلام کرد و آن را در 21 نوامبر 2019 اجرایی کرد. در طول آن دوره چهار ماهه، تعداد قابل توجهی از سرمایه گذاران EB-5 "از حصار پریدند" و در نهایت به سرمایه گذاری های EB-5 سرازیر شدند. شانس مشارکت در سطح 500,000 دلاری، مطمئناً جریان آینده سرمایه گذاران مایل را بدون در نظر گرفتن سطح، کاهش می دهد. جای تعجب نیست که تعداد سرمایه گذاران جدید در سطح 900,000 دلار یا 1.8 میلیون دلار در ماه های ابتدایی سال جدید بسیار کم بوده است.

یکی دیگر از عوامل مؤثر در مشارکت کم فعلی، ادامه امید به طرح دعوی قضایی یا قانونی است که ممکن است سطوح پایین‌تری از حداقل سرمایه‌گذاری را بازگرداند. در روز قبل از اجرایی شدن این مقررات، یک مرکز منطقه‌ای شکایتی را به‌منظور الزام و سلب صلاحیت مقررات 2019 به دلایل فنی مختلف از جمله توصیف نادرست این قانون به‌عنوان فاقد تأثیر «عمده» و عدم ارزیابی عواقب این قانون به‌عنوان مورد نیاز تنظیم کرد. تحت قوانین ایالات متحده در همین حال، ذینفعان صنعت همچنان به تلاش با کنگره برای تصویب نوعی قانون «میانی» که سطوح حداقل سرمایه گذاری زیر 900,000 دلار و با فاصله کمتر بین سطوح TEA و غیر TEA را ارائه می کند، ادامه می دهند. در نهایت، این تلاش‌ها یا به نتیجه می‌رسند یا خیر، و در غیر این صورت، ممکن است تقاضای سرمایه‌گذاران برای شرکت در «تنها بازی ادامه‌دار» افزایش یابد.

برای آن دسته از سرمایه‌گذارانی که سرمایه‌گذاری جدید را تحت قوانین جدید بررسی می‌کنند، باید بدانند که صادرکنندگان دیگر نمی‌توانند نام‌های رسمی TEA را برای یک پروژه ارائه‌شده به آنها نشان دهند، همانطور که طبق قوانین قدیمی موجود بود. بر اساس قوانین جدید، USCIS تنها زمانی تایید می کند که یک پروژه در TEA است که I-526 سرمایه گذار را مورد قضاوت قرار دهد. با این وجود، قوانین صلاحیت TEA ساده تر از قبل است و مجموعه داده های موجود به خوبی شناخته شده است، بنابراین اقتصاددانان معتبر و با تجربه باید بتوانند ارزیابی ها و نظراتی را صادر کنند که سرمایه گذاران به طور منطقی بتوانند در تصمیم گیری های سرمایه گذاری در سطح 900,000 دلار به آنها اعتماد کنند.

منابع:

[1] این رقم در واقع می تواند از سالی به سال دیگر متفاوت باشد، با توجه به اینکه در این سال مالی حدود 11,000 ویزا به دلیل سرریزی از سایر دسته ها و سال های گذشته انتظار می رود، و وزارت امور خارجه باید با برآوردهای تقریبی کار کند زیرا به صدور ویزا در ماه های پایانی نزدیک می شود. سال مالی

[2] پیش‌بینی‌های آقای اوپنهایم در اکتبر 2019 بر اساس پیش‌فرض‌های ادامه الگوهای استفاده قبلی بود، و از آنجایی که انتظار داریم پس از اعمال مقررات جدید در 21 نوامبر 2019، پرونده‌ها به طور کلی کاهش یابد، به نظر می‌رسد که سرمایه‌گذاران متولد چین ممکن است کمتر منتظر بمانند. کشورهای جهان هر سال از ویزاهای کمتری استفاده می کنند (زمانی که USCIS حجم های معلق را مورد قضاوت قرار می دهد) ویزاهای باقی مانده بیشتری برای سرمایه گذاران چینی که بیشترین انتظار را در سطح جهانی داشته اند در دسترس خواهد بود.

رابرت سی الهی

رابرت سی دیواین رئیس گروه مهاجرت جهانی Baker, Donelson, Bearman, Caldwell, & Berkowitz, PC است که یک شرکت حقوقی با بیش از 650 وکیل در 20 شهر است. دیواین به عنوان مشاور ارشد و سرپرست اداره USCIS، نویسنده یک رساله عملی 1,800 صفحه ای در مورد قانون مهاجرت ایالات متحده است، و پنج سال به عنوان معاون IUSA، انجمنی برای مراکز منطقه ای EB-5 خدمت کرده است.

مشاهده نمایه کامل

سلب مسئولیت: نظرات بیان شده در این مقاله صرفاً نظرات نویسنده است و لزوماً بیانگر نظرات ناشر و کارکنان آن نیست. یا شرکت های وابسته به آن اطلاعات موجود در این وب سایت به عنوان اطلاعات عمومی در نظر گرفته شده است. این مشاوره حقوقی یا مالی نیست. مشاوره حقوقی یا مالی خاص فقط می تواند توسط یک متخصص دارای مجوز با آگاهی کامل از تمام حقایق و شرایط موقعیت خاص شما ارائه شود. قبل از شرکت در برنامه EB-5 باید با کارشناسان حقوقی، مهاجرتی و مالی مشورت کنید. تمام سوالاتی که پست می کنید در دسترس عموم قرار خواهند گرفت. اطلاعات محرمانه را در سوال خود وارد نکنید.