استراتژی ها برای به روز رسانی طرح کسب و کار I-526 RFE

نوشته سوزان لازیکی

درخواست برای شواهد (RFE) در I-526 دادخواست اغلب این بیانیه را درج کنید: "با بررسی طرح کسب و کار، USCIS متوجه می شود که شواهد موجود در سوابق ثابت نمی کند که طرح تجاری مطابق با موضوع هو است."[1] پاسخ به چنین رادیویی مستلزم استراتژی است. باید سوالات و نگرانی های USCIS در مورد طرح کسب و کار را درک کرد و همچنین به سوالات به گونه ای پاسخ داد که از مشکلات تغییر مادی جلوگیری شود. پاسخ RFE نمی تواند به سادگی جایگزین طرح تجاری اصلی I-526 شود، بلکه باید اطلاعات و شواهد تکمیلی را ارائه دهد که به طرح I-526 کمک می کند تا استاندارد "مطابق با موضوع Ho" را برآورده کند.

I. درک سوالات RFE مرتبط با طرح کسب و کار

الف. بین محتوای RFE الگو و محتوای خاص دادخواست تمایز قائل شوید

همه قسمت‌های I-526 RFE نقصی را شناسایی نمی‌کنند یا سؤالی نمی‌پرسند.

I-526 RFE معمولاً سؤالاتی را در مورد طرح کسب و کار در بخشی با عنوان "ایجاد شغل" ارائه می دهد. سؤالاتی که مربوط به عریضه موضوعی است معمولاً در وسط این بخش ظاهر می شوند که با محتوای دیگ بخار احاطه شده است.

بخش ایجاد شغل معمولاً با زبان قالب باز می شود که الزامات طرح کسب و کار در مقررات را در 8 CFR 204.6 بررسی می کند و سپس از تصمیم قبلی نقل قول می کند. موضوع هو برای تعریف یک طرح کسب و کار جامع این محتوا پس زمینه است، نه یک سوال یا نگرانی خاص.

پس از این افتتاحیه عمومی، بخش ایجاد شغل سوالاتی را به طرح کسب و کار موضوعی ارائه می دهد. این محتوای شخصی‌شده باید پاسخ را هدایت کند، زیرا مطمئناً در مورد درخواست موضوع صدق می‌کند.

بسیاری از RFEها بخش ایجاد شغل را با چک لیستی از جزئیات و شواهدی که می تواند از یک طرح تجاری حمایت کند، به پایان می رساند. محتوای این الگو با جمله «USCIS باید بتواند تعیین کند که طرح کسب‌وکار جامع و معتبر است» شروع می‌شود و فهرستی با عنوان «چنین شواهد ممکن است شامل باشد، اما محدود نیست» را معرفی می‌کند. به:» و پس از آن موارد فهرست شده در دسته های تحلیل بازار، مجوزها و مجوزها، قراردادها، استراتژی بازاریابی، سازماندهی کسب و کار، کارکنان، و پیش بینی ها آمده است.

Tلیست نقطه‌ای نمونه‌هایی از شواهد اضافی را ارائه می‌دهد که «ممکن است» برای اثبات جامع و اعتبار یک طرح تجاری معمولی باشد. این فهرست تقریباً کلمه به کلمه در تعداد زیادی از RFE کپی و چسبانده شده است، و لزوماً چک لیستی از کاستی های مورد خاص نیست. تجربه نشان می‌دهد که بسیاری از داوران به دنبال موارد ذکر شده در رکورد I-526 نمی‌گردند یا کاربرد آنها را قبل از کپی کردن نقاط گلوله در یک RFE در نظر نمی‌گیرند. این فهرست مرجع مفیدی را ارائه می‌کند که نشان می‌دهد چگونه USCIS به طور غیررسمی در این زمینه گسترش می‌یابد موضوع هو تعریف طرح کسب و کار جامع اما نقاط گلوله تنها یک چک لیست برای پاسخ فردی RFE هستند تا جایی که موارد معمولی محتوای/شواهد فهرست شده در واقع برای دادخواست موضوع مورد استفاده قرار می گیرند و قبلاً در پرونده I-526 وجود ندارد.

ب. مسائل اساسی واجد شرایط بودن را شناسایی کنید

I-526 RFE ممکن است شواهد طرح تجاری را درخواست کند که در دسترس نباشد. پاسخ RFE همچنان می تواند موفق باشد، اگر فراتر از درخواست های شواهد خاص برای شناسایی نگرانی های پشت درخواست ها نگاه کند. با توجه به موضوعات واجد شرایط بودن، پاسخ RFE می تواند بهترین شواهد موجود را ارائه دهد که به نگرانی های USCIS می پردازد.

به عنوان مثال، RFE ممکن است یک کپی از پروانه ساختمانی را برای یک پروژه ساخت و ساز درخواست کند. موضوع واجد شرایط بودن این درخواست به موقع است ایجاد شغل. هنگامی که RFE درخواست مجوز ساخت و ساز می کند، از شما می خواهد که اطمینان حاصل شود که پروژه واقعاً به جلو خواهد رفت و ایجاد شغل در بازه زمانی لازم. اگر مجوز ساختمان هنوز وجود نداشته باشد، پاسخ RFE باید بهترین شواهد موجود را نشان دهد که طرح تجاری می تواند و به زودی اجرا می شود و ضرب الاجل ایجاد شغل را رعایت می کند.

نتیجه گیری هر RFE هدف و معیار موفقیت RFE را روشن می کند: "خواهان باید با غلبه شواهد - به عبارت دیگر، محتمل تر از عدم وجود آن - ثابت کند که درخواست کننده کاملاً واجد شرایط منافع مورد نظر است." یک پاسخ خوب طرح کسب و کار RFE، توده مهمی از شواهد را برای رسیدگی به نگرانی های USCIS در مورد واجد شرایط بودن درخواست کننده با توجه به ایجاد شغل ارائه می کند. این شواهد ممکن است فراتر از اسناد خاص پیشنهاد شده در RFE باشد.

ج. درک "موضوع هو مطابق» استاندارد

عبارت "موضوع هو compliant» مختصر همه چیزهایی است که USCIS مایل است در یک آن ببیند طرح تجاری EB-5. این اصطلاح به طور خاص به هدف طرح تجاری EB-5 و استانداردهای تعریف شده در تصمیم قبلی اشاره دارد موضوع هو.

استانداردهای تعریف شده توسط Matter of Ho برای یک طرح تجاری سازگار EB-5

• هدف طرح کسب و کار EB-5:
  • "برای پاسخگویی به بار شاکی نشان دهد که در دو سال آینده 10 موقعیت دائمی و تمام وقت ایجاد خواهد کرد."
  • «برای اینکه سرویس بتواند تعیین کند که آیا پیش‌بینی‌های ایجاد شغل قابل اعتمادتر از حدس و گمان امیدوارکننده هستند یا خیر»
  • "به خدمات اجازه می دهد تا استنتاج معقول در مورد پتانسیل ایجاد شغل کند"
• ویژگی های طرح کسب و کار EB-5 برای دستیابی به هدف:
  • این طرح برای حمایت از استنباط های معقول در مورد ایجاد شغل "به اندازه کافی جزئیات" دارد
  • این طرح فراتر از "اظهارات قطعی صرف" است تا نشان دهد که پیش بینی ها صرفاً حدس و گمان نیستند.
  • این طرح نشان می دهد که کسب و کار "امکان پذیر است و پتانسیل بقای بلندمدت را دارد."
  • این طرح "جامع" است، همانطور که با یک پاراگراف خلاصه از محتوای طرح تجاری معمولی از توصیف کسب و کار و تحلیل بازار گرفته تا نیازهای کارکنان و پیش بینی درآمد تعریف شده است.
  • مهمتر از همه، طرح تجاری باید معتبر باشد.» [2]

هنگامی که یک RFE می گوید: «USCIS متوجه می شود که شواهد موجود در پرونده ثابت نمی کند که طرح کسب و کار درست است موضوع هو سازگار،» به این معنی است که USCIS دریافته است که شواهد به اندازه کافی پیش بینی های ایجاد شغل را تأیید نمی کند. پرداختن به این کمبود به معنای افزودن جزئیات و شواهد در مورد ماهیت و زمان فعالیت های ایجاد شغل است. این ممکن است به سادگی ارائه یک به روز رسانی وضعیت برای نشان دادن چگونگی پیشرفت پروژه از زمان ثبت I-526 باشد.[3] علاوه بر این، پاسخ RFE می‌تواند به هرگونه سؤال و نگرانی USCIS در مورد طرح تجاری اصلی I-526 پاسخ دهد.

د. همه سؤالاتی را که در طرح کسب و کار مطرح می شود، شناسایی کنید

از آنجایی که طرح تجاری EB-5 اساساً برای توجیه ادعاهای ایجاد شغل وجود دارد، سؤالات مربوط به طرح کسب و کار عمدتاً در بخش RFE با عنوان «ایجاد شغل» ظاهر می شود. با این حال، مراقب سؤالاتی در بخش‌های دیگر باشید که ممکن است نیاز باشد در به‌روزرسانی طرح کسب‌وکار به آنها پرداخته شود. سایر سرفصل‌های RFE که می‌توانند محتوای طرح کسب‌وکار را دخیل کنند: شرکت تجاری جدید، سرمایه در معرض خطر، تعهد واقعی فعالیت تجاری، و سرمایه در دسترس برای کسب‌وکارهایی که بیشترین مسئولیت را برای ایجاد شغل دارند.

II. راهبردهای پاسخگویی به سؤالات رادیویی مرتبط با طرح کسب و کار

پس از شناسایی و درک سوالات مرتبط در مورد طرح تجاری I-526، پاسخ RFE می تواند به سادگی به آنها پاسخ دهد، درست است؟ نه خیلی سریع. صداوسیماها شواهد بیشتری را طلب می کنند، اما محدودیت هایی نیز برای آن شواهد قائل می شوند. موضوع "تغییر مادی" باید پاسخ RFE و به روز رسانی طرح تجاری EB-5 را شکل دهد.

بخش "نتیجه گیری" هر I-526 RFE خطر ارسال اطلاعات و اسناد جدید را به متقاضیان یادآوری می کند.

اگر درخواست کننده اسناد به روز شده یا اصلاح شده را ارسال می کند، لطفاً توجه داشته باشید که «[یک] شاکی باید در زمان تشکیل پرونده واجد شرایط بودن باشد. پس از واجد شرایط شدن درخواست کننده تحت مجموعه ای از حقایق جدید، یک دادخواست در تاریخ آینده قابل تایید نیست. رجوع کنید به Matter of Katigbak, 14 I&N Dec. 45, 49 (Comm. 1971). بنابراین، یک درخواست کننده نمی تواند تغییرات اساسی در دادخواستی که قبلاً در تلاش برای مطابقت دادن یک دادخواست ظاهراً ناقص با الزامات [USCIS] ارائه شده است، ایجاد کند. موضوع ایزومی, 22 I&N Dec. 169, 175 (Assoc. Comm'r 1998); همچنین به 8 CFR 103.2 (b) (1) مراجعه کنید.

موضوع ایزومی کسب‌وکاری را مثال می‌زند که طرحی را برای واجد شرایط بودن به عنوان «کسب‌وکار مشکل‌دار» ارائه کرده است، اما واجد شرایط نیست. شاکی تلاش کرد تا با ارائه یک «طرح تجاری کاملاً متفاوت» مشکل را اصلاح کند. واحد استیناف اداری دریافت که "پذیرش طرح تجاری جدید در چنین تاریخی دیرهنگام نادرست و اشتباه بوده است." طرح کسب و کار جدید بسیار متفاوت از آنچه در ابتدا در I-526 ثبت شده بود، به حدی بود که زمینه های واجد شرایط بودن را تغییر داد. «اگر وکیل مایل بود اعتبار جدیدترین طرح را که از نظر مادی با طرح اصلی متفاوت است آزمایش کند، باید دادخواست فوری را پس می گرفت و به خواهان توصیه می کرد که فرم جدید I-526 را ارائه کند.»[4]

با فرض اینکه یک درخواست کننده نمی خواهد با یک دادخواست جدید I-526 از نو شروع کند، باید از ایزومی مشکلات در پاسخ RFE. هر به‌روزرسانی طرح کسب‌وکار باید بر تداوم اولیه بایگانی I-526 تأکید کند، شرایط تغییر یافته را توصیف کند و در عین حال نشان دهد که تغییرات بر تصمیم I-526 تأثیر نمی‌گذارد، و به طور کلی از این نتیجه‌گیری حمایت می‌کند که I-526 در زمان تشکیل پرونده قابل تأیید بوده است. و همچنان که به روز و روشن شده است تا به امروز قابل تایید است.

الف. درک کنید که چه نوع تغییری "مادی" است

برای جلوگیری از تغییر مواد دام، درک کنید که چه چیزی یک تغییر را به عنوان "ماده" نشان می دهد. فصل راهنمای سیاست USCIS در مورد درخواست‌های I-526 بیان می‌کند که «تغییر در صورتی با اهمیت است که شرایط تغییر یافته تمایل طبیعی به تأثیرگذاری داشته باشد یا به طور قابل پیش بینی قادر به تأثیرگذاری بر تصمیم باشد."برعکس"تغییراتی که مطابق با طرح تجاری و سایر اسناد پشتیبان ثبت شده رخ می دهد، عموماً با اهمیت تلقی نمی شوند."[5] همانطور که رون کلاسکو، وکیل دادگستری می گوید، "تغییر مادی باید تغییری باشد که یک پروژه قابل تایید را غیرقابل تایید کند یا یک پروژه غیر قابل تایید را قابل تایید کند."[6]

به عنوان مثال، فرض کنید برنامه زمانی یک پروژه سرمایه گذاری تغییر کرده است. طرح تجاری I-526 تهیه شده در سال 2018 پیش بینی می کرد که ساخت و ساز در سال 2020 تکمیل شود، اما از سال 2021 حتی ساخت و ساز شروع نشده است. آیا این یک تغییر مادی است؟ بستگی به این دارد که آیا تغییر برنامه تأثیر می گذارد یا خیر واجد شرایط بودن EB-5. اگر پروژه نه تنها به تعویق بیفتد، بلکه ظاهراً خطر شروع هرگز ساخت و ساز را نیز در پی داشته باشد، پس سرمایه گذاری EB-5 خطر ایجاد شغل هرگز واجد شرایط بودن سرمایه گذار به ایجاد شغل آینده بستگی دارد، بنابراین تأخیر زمانی مهم است که پتانسیل ایجاد شغل را تضعیف کند.

از سوی دیگر، شاید پاسخ RFE بتواند شواهدی را ارائه دهد که نشان می دهد پروژه در حال حاضر در مسیر درست قرار دارد و علیرغم تاخیرهای قابل توضیح اولیه، همچنان می توان انتظار داشت که فعالیت های ایجاد شغل را در چارچوب زمانی سرمایه گذار تکمیل کند. در آن صورت، با وجود تغییر برنامه، پتانسیل ایجاد شغل دست نخورده باقی می ماند و تاخیرها برای واجد شرایط بودن EB-5 بی اهمیت می شوند.

La وکیل مهاجرت رهبری پاسخ RFE باید نگرانی های RFE در مورد طرح کسب و کار را بررسی کند، تغییرات طرح تجاری را که در واقع از زمان ثبت I-526 رخ داده است را بررسی کند و به علامت گذاری مسائل تغییر مواد قابل اجتناب و اجتناب ناپذیر کمک کند.  

ب- از ارائه موثر برای تفسیر تغییرات استفاده کنید

وقتی I-526 RFE بیان می‌کند که «شواهد موجود در پرونده ثابت نمی‌کند که طرح کسب‌وکار مطابق با موضوع هو است»، RFE قالبی را برای پاسخ مشخص نمی‌کند. خواهان سه گزینه اساسی در پاسخ به سؤالات طرح کسب و کار از USCIS دارد: (1) به سادگی مجموعه ای از مدارک شواهدی را که به طور خاص در RFE درخواست شده است ارائه دهید. (2) طرح کسب و کار جدیدی را ارائه دهید که مطابق با موضوع هو طراحی شده باشد. (3) یک ضمیمه طرح تجاری ارائه دهید که به روز رسانی های طرح تجاری اصلی I-526 را ارائه می دهد و شواهد جدید را مورد بحث قرار می دهد.

گزینه سوم می تواند برای ارائه و تفسیر موثر تغییرات موثر باشد. یک مجموعه نمایشگاهی غیرقابل توضیح یا یک طرح تجاری جدید کاملاً توسعه یافته می تواند مخاطره آمیز باشد، زیرا هر کدام به سادگی اطلاعات جدیدی را ارائه می دهند. این گزینه‌ها خواننده را به حال خود رها می‌کند تا بفهمد بین فایل I-526 و پاسخ RFE چه تغییری کرده است و اینکه آیا چنین تغییراتی با اهمیت هستند یا خیر. در مقابل، یک الحاقیه به طرح کسب و کار، می تواند به طور فعال شواهد جدید را در زمینه تداوم و واجد شرایط بودن توضیح دهد.

بدیهی است که یک الحاقیه به سادگی جایگزین طرح تجاری اصلی نمی شود. بنابراین از شبیه شدن به نوعی «طرح تجاری کاملاً متفاوت» که نشانه تغییر مادی است، اجتناب می‌کند. همانطور که به طرح اصلی ارجاع می دهد، الحاقیه می تواند به روز رسانی ها و اصلاحات را در زمینه آنچه تغییر نکرده است ارائه دهد. از آنجایی که ضمیمه به شواهد جدید ارجاع می دهد، می تواند جزئیات مهم پرونده در حال انجام را برای قابل اعتماد بودن، برجسته و توضیح دهد ایجاد شغل بینی.

در هر طرح تجاری مرتبط با پاسخ RFE، اسنادی مانند مجوزها، قراردادها، و سوابق مالیاتی کار سنگینی را برای ایجاد اعتبار و انطباق با Ho انجام می دهند. I-526 RFE چنین اسنادی را درخواست می کند. آنها به طور خاص برنامه های تجاری جایگزین را درخواست نمی کنند. اما شواهد جدید اگر در زمینه تاریخچه توسعه کسب و کار ارائه شوند قابل درک و قانع کننده خواهند بود. یک ضمیمه طرح کسب و کار می تواند داستانی را بیان کند که شواهد را تفسیر می کند. این ضمیمه همچنین می‌تواند توضیحات لازم را ارائه دهد و به سؤالات پاسخ دهد تا به رکورد طرح تجاری I-526 کمک کند تا به هدف تعیین شده توسط موضوع هو: برای نشان دادن واجد شرایط بودن EB-5.

[1] همه نقل‌قول‌های این طرح کسب‌وکار از درخواست‌های شواهد نشان‌دهنده زبان الگوی مشترک برای نمونه‌ای از 10 RFE I-526 از سال‌های 2020 و 2021 است.

[2]همه نقل قول ها در این لیست از در دوباره هو، 22 I&N دسامبر 212، 213 (Assoc. Comm'r 1998).

[3] زمان‌های پردازش چند ساله به این معنی است که حتی اگر یک طرح کسب‌وکار در زمان تشکیل پرونده I-526 کامل بود، USCIS می‌تواند آن را در زمان داوری «نقص» بداند، صرفاً به این دلیل که طرح تا آن مرحله قدیمی شده است و بیشترین کمبود را ندارد. شواهد اخیر برای فعالیت های ایجاد شغل

[4] زبان نقل شده از در ری ایزومی. 22 I&N دسامبر 169 (BIA 1998) https://www.justice.gov/sites/default/files/eoir/legacy/2014/07/25/3360.pdf

[5] راهنمای سیاست USCIS (جلد 6، قسمت G، فصل 4، بخش ج)

[6] "یک طرح کسب و کار یک مجسمه نیست - اثرات تغییرات طرح کسب و کار" (17 نوامبر 2016) توسط H. Ronald Klasko https://www.klaskolaw.com/eb-5-investor-visas/a-business-plan- اثر-تندیس-تغییرات-طرح-تجاری- نیست/

سوزان لازیکی

سوزان لازیکی، نویسنده طرح تجاری EB-5 و صاحب شرکت Lucid Professional Writing, LLC، مستقر در اوگدن، یوتا است. او به مشتریان در نوشتن و آماده سازی طرح های تجاری برای بررسی توسط USCIS، با تمرکز بر طرح های تجاری برای دادخواست های سرمایه گذار مهاجر EB-5 کمک می کند.

مشاهده نمایه کامل

سلب مسئولیت: نظرات بیان شده در این مقاله صرفاً نظرات نویسنده است و لزوماً بیانگر نظرات ناشر و کارکنان آن نیست. یا شرکت های وابسته به آن اطلاعات موجود در این وب سایت به عنوان اطلاعات عمومی در نظر گرفته شده است. این مشاوره حقوقی یا مالی نیست. مشاوره حقوقی یا مالی خاص فقط می تواند توسط یک متخصص دارای مجوز با آگاهی کامل از تمام حقایق و شرایط موقعیت خاص شما ارائه شود. قبل از شرکت در برنامه EB-5 باید با کارشناسان حقوقی، مهاجرتی و مالی مشورت کنید. تمام سوالاتی که پست می کنید در دسترس عموم قرار خواهند گرفت. اطلاعات محرمانه را در سوال خود وارد نکنید.