EB-3: آیا جایگزینی برای EB-5 است؟

توسط دیوید هیرسون

EB-3 مخفف سومین دسته ترجیحی از وضعیت اقامت دائم ایالات متحده مبتنی بر اشتغال («کارت سبز») است. پنج دسته شغلی (EB-1 تا EB-5) و چهار دسته مبتنی بر خانواده وجود دارد.

ویزای EB-3 کارگران حرفه ای، کارگران ماهر و کارگران غیر ماهر را پوشش می دهد. مهاجر بالقوه ای که در تلاش برای دریافت گرین کارت EB-3 است، به یک پیشنهاد شغلی قانونی دائمی و تمام وقت از یک کارفرمای ایالات متحده نیاز دارد. کارفرما باید این فرآیند را با دریافت گواهی کار تایید شده از وزارت کار ایالات متحده، معروف به "PERM" آغاز کند تا تأیید کند که کارفرما کارگران ایالات متحده را برای موقعیت آزاد استخدام کرده است، اما هیچ یک از افراد موجود و واجد شرایط را پیدا نکرده است. برای هر سه زیرمجموعه EB-3 یک گواهی کار مورد نیاز است.

USCIS کارگران حرفه ای، کارگران ماهر و کارگران غیر ماهر را چگونه تعریف می کند؟

• "حرفه ای ها" افرادی هستند که شغل آنها حداقل به مدرک لیسانس ایالات متحده یا معادل خارجی نیاز دارد و عضو این حرفه هستند. کارفرمایان همچنین باید نشان دهند که مدرک لیسانس شرط عادی برای ورود به شغل است.
• "کارگران ماهر" افرادی هستند که شغل آنها حداقل به دو سال آموزش یا تجربه کاری نیاز دارد که ماهیت موقت یا فصلی نداشته باشد.
• «سایر کارگران» زیرمجموعه‌ای است برای افرادی که کار غیر ماهر را انجام می‌دهند که به کمتر از دو سال آموزش یا تجربه نیاز دارند، نه ماهیت موقت یا فصلی.

هر سه زیرمجموعه باید نشان دهند که کارهایی را انجام می دهند که کارگران واجد شرایط برای آن در ایالات متحده در دسترس نیستند، هر سال تعداد محدودی گرین کارت EB-3 در دسترس است - در مجموع تنها 40,000 کارت، که از این تعداد 10,000 به کارگران غیر ماهر اختصاص داده می شود. .

هر شغلی که در یکی از دو زیرمجموعه اول قرار نگیرد، احتمالاً به صورت پیش‌فرض در زیر شاخه غیر ماهر EB-3 قرار می‌گیرد. مشاغلی که به کمتر از دو سال آموزش یا تجربه نیاز دارند معمولاً غیر ماهر در نظر گرفته می شوند. دسته بندی های رایج در دسته غیر ماهر عبارتند از: خانه دار، پرستار بچه، سرایدار، کارگران باغ، کمک پرستار، کارگران مزرعه، مشاغل رستوران سطح پایین و غیره.

آنچه در بازار اتفاق می افتد

ویزای EB-3 در بسیاری از کشورهای آسیایی تقاضای بالایی دارد. به طور خاص، در مورد بازدیدهای اخیر نویسنده از کره و ویتنام. در مارس 2016، EB-3 همراه با برنامه های بازاریابی تهاجمی "فروش" شد. در نمایشگاه‌های تجاری، در کنار EB-5 و L-1/EB-1-C، عوامل مهاجرت با استفاده از برنامه EB-3، حمایت کاری در ایالات متحده را ارائه می‌کردند.

مفهومی که به بازار عرضه می شود این است که مزارع مختلف، حق رای دادن و سایر مشاغل دارای موقعیت های شغلی خالی هستند و مایل به حمایت از متقاضیان کار تحت برنامه EB-3 هستند. اکثر کارگران EB-3، اگر نگوییم همه آنها، تحت "تولید برق آسا" بازاریابی فعلی در کره، ویتنام و جاهای دیگر استخدام می شوند، در زیررده سوم کارگران غیر ماهر قرار می گیرند.

کارفرمای احتمالی EB-3 را با استفاده از تبلیغات و استخدام مورد نیاز برای گواهی کار (مدیریت بررسی الکترونیکی برنامه) پردازش خواهد کرد. پس از تایید PERM، گام بعدی این است که فرم I-140 را در USCIS ثبت کنید.

آخرین مرحله شامل درخواست ویزای مهاجرت توسط کارمند خارجی است. دسته EB-3 از حمایت های مبتنی بر اشتغال برای اقامت دائم نیز مشمول محدودیت های سالانه در کارت سبز می باشد. به جز برای افرادی که از چین، السالوادور، گواتمالا، هندوراس، هند، مکزیک و فیلیپین هستند، کسانی که درخواست EB-3 PERM قبل از 16 فوریه 2016 ثبت شده اند، می توانند برای اقامت دائم در ماه می 2016 درخواست دهند. برای مصاحبه کنسولی در کنسول ایالات متحده، معمولاً در کشور اصلی کارمند احتمالی، پردازش شود. اگر شخص به طور قانونی در زمان تایید I-140 در ایالات متحده باشد، درخواستی برای تنظیم وضعیت (AOS) در فرم I-485، در صورتی که متقاضی واجد شرایط باشد، ممکن است در زمانی که در ایالات متحده است ثبت شود.

پس از ورود به ایالات متحده، کارمند به عنوان مقیم دائم بدون قید و شرط پذیرفته می شود. تصویب یک مورد تعدیل وضعیت باعث می شود کارمند بلافاصله مقیم دائم شود. سپس کارمند برای مدت یک سال یا بیشتر برای شرکت حامی کار می کند. قانون هیچ اصطلاح خاصی برای موقعیت "دائم، تمام وقت" تعیین نمی کند.

نحوه عملکرد گواهینامه وزارت کار ایالات متحده

علاقه فزاینده به مهاجرت به ایالات متحده باعث شده است که برخی از نمایندگان مهاجرت برنامه ویزای EB-3 را برای هدف قرار دادن مشتریانی که توانایی مالی برنامه EB-5 را ندارند یا مایلند پول کمتری برای مهاجرت خرج کنند، تبلیغ می کنند. اغلب متقاضیان که فکر می کنند همه چیز با PERM و I-140 تایید شده خوب است، در مصاحبه شرکت می کنند تا متوجه شوند که کنسول ایالات متحده متوجه شده است که این روند مطابق با قوانین و مقررات مربوطه انجام نشده است. سپس آنها به دلیل تقلب از گرین کارت خود رد می شوند.

کنسول‌ها می‌توانند روند درخواست‌ها را نظارت کنند و وقتی می‌بینند که تعداد زیادی از متقاضیان در کنسولگری خود برای همان موقعیت مورد بررسی قرار می‌گیرند (مثلاً برای کار در یک مزرعه یا یک رستوران فست فود)، همه درخواست‌ها را از نزدیک بررسی می‌کنند تا تعیین هرگونه تقلب احتمالی

یافتن برنامه های متقلبانه در گروه کارگران غیر ماهر EB-3 رایج است. سپس دولت ایالات متحده - از طریق وزارت کار ایالات متحده، USCIS و وزارت امور خارجه ایالات متحده - می تواند با هم همکاری کند تا کارفرمای بالقوه حامی این برنامه ها و همچنین هر طرف دیگر را بررسی کند. این می تواند شامل خود متقاضیان نیز باشد. اگر مشخص شود که موقعیت های ارائه شده با حسن نیت نیستند، تمام موارد اقامت دائم برای آن کارفرمای خاص مشمول رد می شود.

متقاضی اغلب از عواقب ارسال درخواست نادرست آگاه نیست، اما به عنوان یکی از امضاکنندگان خود اسناد مهاجرت، صحت اطلاعات ارائه شده را به دولت ایالات متحده تأیید می کند. انکار مبتنی بر تقلب نه تنها آنها را از دریافت گرین کارت مبتنی بر EB-3 جلوگیری می کند، بلکه این ظرفیت را دارد که به عنوان مانعی برای ورود آینده به ایالات متحده با هر ویزا موقت یا دارنده گرین کارت عمل کند.¹.

تلاش های اجباری استخدام

یک کارفرمای آمریکایی که به دنبال استفاده از مقوله مهاجرت EB-3 برای جذب استعدادها از خارج از کشور است، چندین الزام برای جلب رضایت سازمان های دولتی ایالات متحده دارد.

• یک سفارش شغلی مجموعاً 30 روز باید نزد آژانس نیروی کار دولتی در منطقه شغل مورد نظر ارسال شود.
• سپس کارفرما باید دو آگهی یکشنبه را در یک روزنامه با تیراژ عمومی منتشر کند که مناسب ترین شغل در منطقه شغل مورد نظر است.
• شغل پیشنهادی باید با دستمزد رایج برای شغل در محل کار باشد.
• کارفرما همچنین باید تلاش های استخدامی را انجام دهد که ممکن است شامل موارد زیر باشد:
  • استخدام در نمایشگاه های کار؛
  • استخدام در وب سایت کارفرما؛
  • وب سایت کاریابی غیر از سایت کارفرما؛
  • استخدام در محوطه دانشگاه؛
  • استفاده از سازمان های تجاری یا حرفه ای برای استخدام؛
  • استفاده از شرکت های خصوصی کاریابی؛
  • برنامه ارجاع کارمندان با مشوق؛
  • استفاده از دفاتر استقرار دانشگاه;
  • استفاده از روزنامه های محلی و قومی؛
  • استفاده از تبلیغات رادیویی و تلویزیونی.

فقط یکی از تلاش‌های فوق‌الذکر می‌تواند ظرف 30 روز پس از ثبت درخواست گواهی‌نامه کار PERM انجام شود و هیچ‌کدام ممکن است بیش از 180 روز قبل از ثبت درخواست انجام نشود. اخطار فرصت شغلی باید حداقل به مدت 10 روز کاری متوالی در مدت 30 تا 180 روز قبل از ثبت درخواست گواهی کار در مکانی واضح و آشکار ارسال شود. ضمناً کارفرما موظف است طبق روال عادی برای استخدام پست های مشابه در سازمان کارفرما، آگهی را در تمامی رسانه های داخلی اعم از الکترونیکی یا چاپی منتشر کند. اخطار باید توضیح دهد که به این دلیل ارائه می شود که کارفرما در حال ارائه گواهی کار است.

چه مشکلی با "فروش" فعلی مشاغل EB-3 وجود دارد

نحوه توصیف و ارائه برنامه EB-3 به عموم با قوانین و مقررات USCIS و وزارت کار ناسازگار است. اگر برنامه‌های «برای فروش» EB-3 عمداً الزامات قانونی را دور می‌زنند، در این صورت کلاهبرداری هستند. هدف اصلی وزارت کار این است که اطمینان حاصل کند که کارگران خارجی، کارگران آمریکایی را آواره نکنند. تنها پس از تکمیل استخدام، و اگر کارفرمایان بتوانند نشان دهند که قادر به یافتن کارگران خانگی واجد شرایط، توانا و مایل برای این موقعیت نیستند، آژانس درخواست PERM را تأیید می کند.

کارفرمای حامی باید با متقاضیان بررسی و مصاحبه کند و دریافت کلیه درخواست ها را به وزارت کار فاش کند. در صورت نقض هر یک از این مقررات، شرکت حامی و کلیه افراد درگیر در فرآیند می توانند مشمول اقدامات اجرایی از جمله پیگرد کیفری شوند.