توسط کریستال اوزمون
یک سرمایه گذار مهاجر که مقیم دائم مشروط (CPR) است باید پرونده کند فرم I-829، درخواست سرمایه گذار برای حذف شرایط وضعیت اقامت دائم در بازه 90 روزه قبل از دوسالگی اقامت دائم مشروط سرمایه گذار مهاجر، همانطور که در فرم مشخص است، شرایط اقامت دائم وی را حذف کنید. همسر و فرزندان تحت تکفل یک سرمایه گذار مهاجر ممکن است در فرم I-829 ثبت شوند. یک همسر مطلقه ممکن است همچنان در دادخواست I-829 سرمایه گذار مهاجر گنجانده شود. او همچنین ممکن است یک دادخواست جداگانه I-829 ارائه دهد. همین امر در مورد کودکان بالای 21 سال نیز صدق می کند. بیوه یا بیوه یک سرمایه گذار مهاجر و هر فرزند وابسته می تواند فرم I-829 را بر اساس سرمایه گذاری واجد شرایط سرمایه گذار مهاجر متوفی تشکیل دهد.
در حال حاضر، فرم I-829 در دفتر برنامه سرمایه گذار مهاجر در واشنگتن دی سی ثبت شده است. زمان پردازش گزارش شده فعلی 24.5 ماه تا 47.5 ماه است. در طول درخواست I-829، سرمایه گذار مهاجر و وابستگان او همچنان CPR هستند. فرم اخطار دریافت I-829 به عنوان مدرکی از وضعیت CPR به مدت 18 ماه خدمت می کند. یک سرمایه گذار مهاجر و وابستگانش می توانند تمبرهای I-551 را به عنوان مدرکی از ادامه وضعیت CPR در طول تعلیق فرم I-829 از طریق قرارهای InfoPass در دفاتر محلی USCIS تضمین کنند.
درخواست I-829 دارای سه شرط اولیه برای تایید است: باید نشان دهد که سرمایه گذار مهاجر سرمایه گذاری واجد شرایطی انجام داده است، سرمایه گذاری خود را در شرکت تجاری جدید (NCE) حفظ کرده است، و اینکه سرمایه گذاری ایجاد شده یا می تواند انجام شود. انتظار می رود حداقل ده شغل در یک دوره زمانی معقول ایجاد کند. در زیر به نوبه خود این الزامات را مورد بحث قرار می دهیم.
سرمایه گذاری واجد شرایط
یک سرمایه گذار مهاجر باید مدارکی را ارائه دهد که نشان دهد سرمایه لازم را در NCE انجام داده یا به طور فعال در فرآیند سرمایه گذاری بوده است. در عمل، این به طور کلی به معنای ارائه شواهدی است که قبلاً با آن ارائه شده است دادخواست I-526 سرمایه گذار مهاجر مانند صورت‌حساب‌های بانکی شخصی، درخواست و تایید حواله، و نامه تایید رسید از بانک NCE. اگر NCE متعاقباً سرمایه سرمایه‌گذار مهاجر را در یک نهاد ایجاد شغل (JCE) وام یا سرمایه‌گذاری کرد، سرمایه‌گذار مهاجر باید مدارکی از این معامله و مسیر وجوه را همراه با دادخواست I-829 خود ارائه دهد. این شواهد معمولاً شامل صورت‌حساب بانکی NCE و JCE است که دریافت سرمایه NCE، انتقال به JCE و دریافت توسط JCE را نشان می‌دهد.
سرمایه گذاری پایدار
یک سرمایه گذار مهاجر باید سرمایه گذاری خود را در یک NCE حفظ کند تا وضعیت اقامت دائم قانونی (LPR) را به دست آورد. از لحاظ تاریخی، خدمات شهروندی و مهاجرت ایالات متحده (USCIS) دوره نگهداری را از تاریخ ارائه دادخواست I-526 تا تاریخ صدور حکم I-829 تفسیر می کند. در ژوئن 2017، USCIS، در بخش فرعی تحت عنوان «تداوم سرمایه‌گذاری»، دستورالعمل خط‌مشی خود را برای محدود کردن دوره تداوم به دو سال اول وضعیت CPR تجدید نظر کرد و بیان کرد:
"دوره ماندگاری 2 سال وضعیت اقامت دائم مشروط سرمایه گذار است. USCIS شواهد سرمایه گذار را بررسی می کند تا از تداوم سرمایه گذاری به مدت 2 سال از تاریخی که سرمایه گذار اقامت دائم مشروط دریافت کرده است اطمینان حاصل کند. یک سرمایه گذار نیازی به حفظ سرمایه گذاری خود بیش از دوره پایداری ندارد.
دفترچه راهنمای سیاست USCIS لزوماً منعکس کننده خط مشی آژانس در مقابل قانون است که در اساسنامه، مقررات و موارد مقدماتی ذکر شده است. با این حال، سیاست ژوئن 2017 برای تفسیر مجدد دوره ماندگاری توسط قانون و مقررات مهاجرت قابل اجرا پشتیبانی می شود. بنابراین، در حالی که یک سرمایه‌گذار مهاجر باید سرمایه‌گذاری خود را در زمان پر کردن فرم I-829 نشان دهد، او باید پس از اتمام دوره دو ساله CPR از بازگشت این سرمایه‌گذاری مطمئن باشد. یک سرمایه‌گذار مهاجر عموماً نشان می‌دهد که سرمایه‌گذاری خود را با ارائه برنامه‌های K-1 فرم 1065، بازده مشارکت ایالات متحده، از NCE برای هر سال پس از سرمایه‌گذاری واجد شرایط خود از طریق پایان دوره CPR حفظ کرده است. .
ایجاد شغل برای I-829
یک سرمایه گذار مهاجر نیز باید این موضوع را نشان دهد سرمایه گذاری حداقل ده شغل ایجاد کرد یا می توان انتظار داشت که در یک بازه زمانی معقول حداقل ده شغل ایجاد کند. در مورد یک کسب و کار مشکل دار، یک سرمایه گذار مهاجر باید نشان دهد که سرمایه گذاری او باعث شده تا کسب و کار بتواند سطح اشتغال از قبل موجود را حفظ کند. مدارک ارائه شده در حمایت از ایجاد شغل در دادخواست I-829 به این بستگی دارد که آیا سرمایه گذاری توسط یک مرکز منطقه ای حمایت شده است یا خیر، و ضریب(های) اقتصادی مورد استفاده برای پیش بینی ایجاد شغل در دادخواست I-526 سرمایه گذار مهاجر، در صورت وجود.
سرمایه گذار مهاجری که سرمایه گذاری اش توسط یک مرکز منطقه ای حمایت نمی شود، باید به ایجاد شغل مستقیم تکیه کند. این بدان معناست که NCE باید حداقل ده کارگر تمام وقت ایالات متحده را به ازای هر سرمایه گذار مهاجر استخدام کند. "تمام وقت" به معنای حداقل 35 ساعت در هفته است. "کارگران ایالات متحده" شامل شهروندان ایالات متحده، مقیم دائم و سایر کارگران مجاز می شود، اما سرمایه گذاران مهاجر، پسران، دختران، و همسران آنها و همه کارگران غیرمهاجر را شامل نمی شود. ایجاد شغل مستقیم توسط W-2s، I-9s، سوابق حقوق و دستمزد و پرونده های مالیاتی ایالتی مشهود است.
سرمایه‌گذار مهاجری که سرمایه‌گذاری‌اش توسط یک مرکز منطقه‌ای حمایت می‌شود، می‌تواند علاوه بر ایجاد شغل مستقیم، به ایجاد شغل غیرمستقیم نیز متکی باشد. مشاغل غیرمستقیم مشاغلی هستند که در نتیجه سرمایه گذاری واجد شرایط به دلیل افزایش تقاضا در اقتصاد منطقه ایجاد می شوند. به عنوان مثال، مشاغل ایجاد شده در یک حیاط الوار به دلیل خرید الوار برای پروژه سرمایه گذاری سرمایه EB-5. مشاغل غیرمستقیم از طریق استفاده از "روش های معقول" مانند "جدول ضرب، مطالعات امکان سنجی، تجزیه و تحلیل بازارهای خارجی و داخلی برای کالاها یا خدمات صادراتی و سایر ابزارهای پیش بینی معتبر اقتصادی یا آماری که نشان دهنده این احتمال است که کسب و کار ثبت شود. منجر به افزایش اشتغال خواهد شد.» در عمل، «روش‌های معقول» معمولاً مدل‌های اقتصادی مانند RIMS II، IMPLAN و REDYN هستند که اشتغال را با اعمال ضرب‌کننده‌های اقتصادی در ورودی‌ها شامل هزینه‌ها، درآمدها و کارکنان پروژه سرمایه‌گذاری سرمایه EB-5 مستند می‌کنند. مشاغل غیر مستقیم با شواهدی از این ورودی ها مانند نقشه های ساخت و ساز و شواهد همراه، صورت های مالی حسابرسی شده و I-9s همراه با گزارش اقتصادی همراه مستند می شوند.
یک سرمایه‌گذار مهاجر در یک کسب‌وکار مشکل‌دار باید نشان دهد که سرمایه‌گذاری‌اش به کسب‌وکار مشکل‌دار این امکان را داده است تا سطح اشتغال قبلی خود را حفظ کند. به عنوان مثال، اگر یک کسب و کار مشکل دار 50 نفر را قبل از سرمایه گذاری واجد شرایط EB-5 استخدام کرده باشد، سرمایه گذار مهاجر باید مدارکی از 50 کارمند خود را همراه با دادخواست I-829 خود ارائه دهد، نه فقط ده نفر. شواهد ارائه شده معمولاً آینه‌ای است که با یک سرمایه‌گذاری مبتنی بر مرکز غیرمنطقه‌ای ارائه می‌شود: I-9s، W-2s، سوابق حقوق و دستمزد، و پرونده‌های مالیاتی ایالتی. با این حال، اگر NCE نیز توسط یک مرکز منطقه‌ای حمایت می‌شد، این طومار شامل یک گزارش اقتصادی نیز می‌شد که نشان‌دهنده ایجاد شغل غیرمستقیم با استفاده از «روش‌شناسی معقول» است.
نکته مهم این است که اگر سرمایه گذاری واجد شرایط EB-5 حداقل ده شغل در دوره CPR سرمایه گذار مهاجر ایجاد کند، سرمایه گذار مهاجر شرایط ایجاد شغل را برآورده می کند حتی اگر در زمانی که سرمایه گذار مهاجر به فرم I-829 پرونده می دهد، این مشاغل دیگر وجود نداشته باشند. . علاوه بر این، اگر سرمایه‌گذاری واجد شرایط EB-5 تا زمانی که یک سرمایه‌گذار مهاجر فرم I-829 خود را ارسال کند، حداقل ده شغل ایجاد نکرده باشد، می‌تواند در یک دوره زمانی معقول ایجاد شغل را نشان دهد. "دوره زمانی معقول" به عنوان یک سال پس از اتمام دوره CPR سرمایه گذار مهاجر تعریف می شود. به طور کلی، یک سرمایه گذار مهاجر باید شواهدی را ارائه دهد که عدم ایجاد شغل به موقع، مانند فورس ماژور یا موارد مشابه، و یک جدول زمانی جدید و قابل قبول برای ایجاد شغل در دوره یک ساله مورد نیاز را توضیح دهد. یک سرمایه‌گذار مهاجر که به استثنای دوره زمانی معقول و یک ساله متکی است، باید انتظار داشته باشد که درخواستی برای شواهد از USCIS دریافت کند که در آن درخواست شواهدی مبنی بر ایجاد شغل مورد نیاز در تاریخ بعد دریافت کند.
نهایی کردن فرآیند I-829
در مجموع، USCIS شرایط اقامت دائم یک سرمایه‌گذار مهاجر را بر حسب مورد حذف می‌کند و نشان می‌دهد که وی سرمایه‌گذاری در یک NCE یا کسب‌وکار مشکل‌دار انجام داده و حفظ کرده است، و سرمایه‌گذاری حداقل ده شغل ایجاد کرده یا امکان کسب و کار مشکل دار برای حفظ سطح اشتغال قبلی خود. به طور قابل توجهی، یک سرمایه گذار مهاجر ممکن است همچنان این نمایش ها را نشان دهد، حتی اگر پروژه سرمایه گذاری سرمایه EB-5 در نهایت شکست می خورد و او از سرمایه گذاری واجد شرایط خود بازگشتی دریافت نمی کند.
در مورد مرحله بعدی در فرآیند EB-5 بخوانید: طبیعی سازی