انتخاب مرکز منطقه ای - ملاحظات جغرافیا و صنعت
در سال 1992 برنامه مرکز منطقه ای، یا برنامه آزمایشی سرمایه گذار مهاجر، تنها دو سال پس از برنامه اصلی تأسیس شد. از آنجا که حمایت مرکز منطقه ای اجازه می دهد پروژه EB-5 برای محاسبه اشتغال غیرمستقیم و القایی علاوه بر ایجاد شغل مستقیم، ممکن است پروژههای بزرگتری از آنچه در غیر این صورت ممکن است با محدودیت فقط در شمارش مشاغل مستقیم انجام شود.
ضروری است که پروژه هایی که نیاز به ایجاد شغل غیرمستقیم در شغل خود دارند، ایمن باشند مرکز منطقه ای حمایت. این حمایت می تواند از هر دو طرف باشد مرکز منطقه ای "داخلی". متعلق به مدیران خود پروژه یا از الف مرکز منطقه ای "شخص ثالث". متعلق به اشخاص قانونی غیر مرتبط و اداره می شود.
مرکز منطقه ای داخلی
جای تعجب نیست که پروژه هایی که به دنبال به حداقل رساندن هزینه ها هستند، همواره نگاهی اولیه به ایجاد مرکز منطقه ای خود دارند. متأسفانه، این خود یک فرآیند گران است: یک بودجه معقول برای تهیه و پر کردن فرم I-924.درخواست برای مرکز منطقه ای تحت برنامه آزمایشی سرمایه گذار مهاجربا خدمات شهروندی و مهاجرت ایالات متحده (USCIS) می تواند بین 125,000 تا 175,000 دلار باشد. حتی متأسفانه تر، این یک روند کند است: نه تنها می تواند چندین ماه طول بکشد تا تمام ورودی های لازم برای ایجاد یک فرم I-924 درخواست از تیمی متشکل از کارشناسان حرفه ای متفاوت، اما پس از آن ممکن است یک سال یا بیشتر پس از تشکیل پرونده طی شود تا فرآیند درخواست و تایید ایمن انجام شود. این نیازهای زمانی، انگیزه اصلی پروژهها برای جستجو و تضمین حمایت ضروری از مراکز منطقهای شخص ثالث موجود است.
مرکز منطقه ای شخص ثالث
در انتخاب "صاحب خانه" حامی خود از لیست مراکز منطقه ای تایید شده توسط USCIS، ابتدا باید محدوده جغرافیایی و صنعتی مرکز منطقه ای را در نظر بگیرید. این به این دلیل است که اختیاراتی که توسط USCIS به یک مرکز منطقهای اعطا میشود، به هر دوی آنها اختصاص دارد (یعنی محدود). (1) یک منطقه جغرافیایی تعریف شده خاص و (2) بخش های خاص صنعت مشخص شده است.
در بایگانی I-924، متقاضی باید یک قلمرو جغرافیایی به وضوح تعریف شده را شناسایی کند که در آن مرکز منطقه ای پیشنهادی برای مدیریت پروژه های EB-5 برنامه ریزی شده است. در طول سالها، دامنه قلمرو مورد تأیید USCIS به طور کلی کوچک شده است و معمولاً این مراکز منطقهای قدیمیتر هستند که دارای سرزمینهایی هستند که کل ایالتها یا گروههایی از ایالتها را در بر میگیرند. امروزه دیدن مناطقی که با یک یا چند شهرستان یا حتی وسعت کوچکتر زمین تایید شده اند بسیار رایج تر است.
فراتر از شناسایی (و توجیه) جغرافیای مورد نظر، متقاضی مرکز منطقه ای باید بخش های صنعتی واقعی را در طبقات صنعتی نیز مشخص کند که مرکز منطقه به دنبال مجوز حمایت و نظارت است. آن بخشها زمانی بهطور ضعیف تعریف شده بودند. با این حال، با گذشت زمان USCIS به سمت استفاده از یک سیستم شناسایی بخش صنعت خاص تر، معروف به "کدهای NAICS" حرکت کرده است. سیستم طبقه بندی صنعت آمریکای شمالی ("NAICS") استانداردی است که توسط آژانس های آمار فدرال در طبقه بندی موسسات تجاری به منظور جمع آوری، تجزیه و تحلیل و انتشار داده های آماری مربوط به اقتصاد تجاری ایالات متحده استفاده می شود. با استفاده از کدهای NAICS، متقاضیان مرکز منطقه ای EB-5 باید کلاس های خاص صنعت مورد نظر را در I-924 شناسایی کنند.
ملاحظات مکان
بنابراین، اقتدار مرکز منطقه ای با مکان محدود می شود: هم موقعیت جغرافیایی و هم موقعیت طبقه بندی صنعتی. نتیجه همه اینها این است که یک مرکز منطقه ای که قلمرو فیزیکی آن محل پروژه خاص EB-5 پیشنهادی را مستثنی می کند، نمی تواند آن پروژه را حمایت کند. از سوی دیگر، حتی اگر محل پروژه در محدوده جغرافیایی مرکز منطقه ای مورد نظر باشد، بخش های صنعتی پروژه مورد نظر همانطور که توسط کدهای NAICS مشخص شده است نیز باید در بخش هایی باشد که مرکز منطقه ای مجاز به اداره آنها است. بنابراین، در عمل، یک مرکز منطقهای که قلمرو آن تمام شهرستانهای کالیفرنیای جنوبی را پوشش میدهد (فقط) نمیتواند از پروژهای که در سانفرانسیسکو انجام میشود حمایت مالی کند، همچنین نمیتواند یک مرکز منطقهای همخوان جغرافیایی که بخشهای صنعتی آن با کد NAICS، شرابسازیها و لبنیات را پوشش دهد، حمایت مالی کند. کشاورزی (فقط) حامی پروژه ساخت یا بهره برداری هتل. با توجه به این موضوع، پروژه EB-5 که به دنبال حمایت از مرکز منطقه ای است، باید به دنبال پروژه ای باشد که وسعت مکانی لازم را داشته باشد: هم منطقه ای و هم صنعتی.
علت سعی و کوشش
پس از شناسایی، کاندیداهای رقیب مراکز منطقه ای واجد شرایط (از لحاظ جغرافیایی و صنعتی) باید با توجه به عوامل ضروری اضافی، مانند تجربه در مدیریت مناسب مرکز منطقه ای، به دقت ارزیابی شوند. توانایی کمک به بازاریابی (در صورت درخواست) - و انجام این کار به طور قانونی؛ شهرت در صنعت؛ سابقه در تسهیل پرونده های مهاجرتی سرمایه گذاران – و البته دریافت اجاره معقول. ارزیابی ترکیبی همه این جنبههای اضافی، بخش اساسی از آنچه نامیده میشود است فرآیند بررسی دقیق.
[1] به عنوان مثال، "EB-5: آنچه در ماه های آینده باید انتظار داشت"، از "EB-5 News" اثر H. Ronald Klasko، Esq.، قانون مهاجرت و ملیت کلاسکو، 8 مه 2013، را ببینید.
