توسط دیوید هیرسون، اسق.، کلودیا ریا خیمنز، اسک و کارلا سامایوآ
به‌روزرسانی سیاست مهاجرتی از ماه اوت، نحوه‌ی اعمال اختیار توسط خدمات شهروندی و مهاجرت ایالات متحده (USCIS) در تصمیم‌گیری‌هایش را تغییر می‌دهد. این به‌روزرسانی، دامنه‌ی اختیار را در اکثر پرونده‌های مربوط به اشتغال محدود می‌کند و عوامل منفی جدیدی را معرفی می‌کند که می‌تواند منجر به رد درخواست‌های بیشتر شود.
این تغییر همچنین مستقیماً بر درخواست‌های EB-5 تأثیر می‌گذارد.
آشنایی با اختیار و کاربرد آن
اختیار به مأموران USCIS اجازه می‌دهد تا متقاضیان را به صورت جامع ارزیابی کنند: با در نظر گرفتن هم واجد شرایط بودن قانونی و هم عوامل خارجی. در حالی که برآورده کردن الزامات قانونی و نظارتی همچنان اولین قدم است، مأموران همچنین باید تعیین کنند که آیا اعطای مزایا به بهترین نحو منافع ایالات متحده را تأمین می‌کند یا خیر.
اصل اساسی: عوامل مثبت باید بر عوامل منفی غلبه کنند. با این حال، همه درخواست‌های مزایا شامل اختیار عمل نمی‌شوند. برای مواردی که این امر رخ می‌دهد، USCIS اکنون مرزهای واضح‌تری را در مورد زمان و نحوه اعمال اختیار عمل ترسیم می‌کند.
ملاحظات کلیدی اختیاری عبارتند از:
الزامات واجد شرایط بودن
پیوندهای خانوادگی و اجتماعی
وضعیت و تاریخچه مهاجرت
کسب و کار، اشتغال و مهارت
جایگاه اجتماعی و شخصیت اخلاقی
محدود کردن دامنه اختیار
از نظر تاریخی، اختیار عمل ابزاری گسترده بود. امروزه، استفاده از آن در قضاوت‌های مبتنی بر اشتغال به شدت محدود شده است:
معافیت‌های منافع ملی (NIWs) تحت قانون INA §203(b)(2)(B) همچنان مشمول ترازنامه‌های اختیاری هستند.
دادخواست‌های سرمایه‌گذار EB-5 (فرم‌های I-526/I-526E و پرونده‌های مربوط به مرکز منطقه‌ای) تنها زمانی شامل صلاحدید می‌شوند که مسائلی مانند کلاهبرداری، ارائه اطلاعات نادرست، تهدیدات امنیت ملی یا سوءاستفاده مجرمانه وجود داشته باشد.
سایر دادخواست‌های مبتنی بر اشتغال عموماً دیگر بر اساس ملاحظات اختیاری مورد بررسی قرار نمی‌گیرند.
این محدودسازی، ابهام موجود در ثبت‌های روتین مبتنی بر اشتغال را از بین می‌برد و در عین حال، مواردی را که هنوز بر اساس احتیاط و صلاحدید انجام می‌شوند، برجسته می‌کند.
عوامل منفی اختیاری جدید: یک عامل تغییر دهنده بازی
مهم‌ترین تغییر، در معرفی و تأکید بر عوامل منفی اختیاری نهفته است که می‌توانند بر تمام عوامل مثبت غلبه کنند و حتی در موارد جدی منجر به رد درخواست شوند. این عوامل عبارتند از:
تأیید یا ترویج ایدئولوژی‌های ضد آمریکایی یا تروریستی، از جمله سازمان‌ها یا باورهای تروریستی یهودستیزانه.
کلاهبرداری، ارائه اطلاعات نادرست یا فریب در هرگونه فرآیند مزایای مهاجرتی.
عدم رعایت قوانین در درخواست‌های پذیرش یا آزادی مشروط، مانند اظهارات نادرست یا از قلم انداختن اطلاعات.
سوءاستفاده مجرمانه از مزایای مهاجرتی یا اقداماتی که امنیت ملی را به خطر می‌اندازد.
اداره مهاجرت و تابعیت آمریکا (USCIS) تأکید می‌کند که در مواردی که شامل تروریسم، ایدئولوژی ضد آمریکایی یا تهدیدات مشابه باشد، مأموران قانون مهاجرت را «تا حد امکان» اجرا خواهند کرد. شاید مبهم‌ترین - و بحث‌برانگیزترین - عنصر، شمول [این قانون] باشد. این اصطلاح فاقد تعریف دقیقی است و تحت تأثیر تغییر دولت‌ها و پویایی‌های فرهنگی، مستعد تفسیر است.
تأثیر بر ویزاهای مبتنی بر اشتغال
برای اکثر دادخواست‌های مبتنی بر اشتغال ، دیگر اختیار عمل عامل تعیین‌کننده‌ای نیست - به جز در مواردی که مربوط به معافیت‌های منافع ملی (NIWs) یا دادخواست‌های EB-5 باشد که نگرانی‌های جدی در مورد انطباق با قوانین ایجاد می‌شود [3] . این امر باعث پیش‌بینی‌پذیری برای پرونده‌های استاندارد می‌شود، اما ریسک را برای ذینفعان EB-5 به طور قابل توجهی افزایش می‌دهد.
ملاحظات کلیدی عبارتند از:
بررسی دقیق‌تر اسناد مربوط به منبع وجوه، که مستلزم ردیابی دقیق و شفافیت است.
مسائل مربوط به انطباق با قوانین در گذشته، مانند نقض آزادی مشروط در گذشته یا فعالیت‌های عمومی مرتبط با ایدئولوژی‌های افراطی، می‌توانند بر مزایای قوی غلبه کنند.
نظارت در سطح برنامه، با مراکز منطقه‌ای که اکنون تحت بررسی دقیق‌تری برای یکپارچگی و پایبندی به مقررات هستند.
نکته آخر : یک عامل منفی می‌تواند یک پرونده قابل قبول را از مسیر خود خارج کند.
این تغییرات برای EB-5 چه معنایی دارند؟
درخواست‌های EB-5 با سختگیرانه‌ترین استانداردهای اختیاری در سال‌های اخیر مواجه هستند. در حالی که USCIS بررسی اختیاری را برای اکثر پرونده‌های مبتنی بر اشتغال محدود کرده است، EB-5 همچنان در مواردی که نشانه‌های خطر - مانند نشانه‌های کلاهبرداری، ارائه اطلاعات نادرست یا نگرانی‌های احتمالی امنیت ملی - ظاهر می‌شوند، یک استثنا محسوب می‌شود.
عواقب آن بسیار گسترده است:
شفافیت و بار اثبات، به ویژه در اثبات منبع قانونی وجوه، افزایش یافته است.
اشتباهات تاریخی یا وابستگی‌های ایدئولوژیکیِ فرضی، صرف نظر از میزان انطباق سرمایه‌گذاری، می‌توانند بر ارزش سهام مثبت غلبه کنند.
مراکز منطقه‌ای مسئولیت مشترکی دارند، زیرا USCIS این استانداردها را هم برای ثبت درخواست‌های سرمایه‌گذاری و هم برای عملیات برنامه اعمال می‌کند.
در شرایط امروزی، یک یافته نامطلوب می‌تواند تعیین‌کننده باشد و اقدامات پیشگیرانه برای رعایت قوانین را ضروری می‌سازد.
سلب مسئولیت: نظرات بیان شده در این مقاله صرفاً نظرات نویسنده است و لزوماً بیانگر نظرات ناشر و کارکنان آن نیست. یا شرکت های وابسته به آن اطلاعات موجود در این وب سایت به عنوان اطلاعات عمومی در نظر گرفته شده است. این مشاوره حقوقی یا مالی نیست. مشاوره حقوقی یا مالی خاص فقط می تواند توسط یک متخصص دارای مجوز با آگاهی کامل از تمام حقایق و شرایط موقعیت خاص شما ارائه شود. قبل از شرکت در برنامه EB-5 باید با کارشناسان حقوقی، مهاجرتی و مالی مشورت کنید. تمام سوالاتی که پست می کنید در دسترس عموم قرار خواهند گرفت. اطلاعات محرمانه را در سوال خود وارد نکنید.
