بهروزرسانی اخیر خدمات شهروندی و مهاجرت ایالات متحده (USCIS) نشاندهنده تغییر قابل توجهی در چشمانداز مهاجرت EB-5 است.
از ۲۲ مه، تمام خارجیهایی که به دنبال تنظیم وضعیت (AOS)) ملزم به استفاده از پردازش کنسولی در خارج از ایالات متحده خواهد بود، به استثنای موارد استثنایی فقط در شرایط فوقالعاده.
این سیاست، افراد غیرمهاجر، از جمله دارندگان ویزای آمریکا که برای ویزای EB-5 اقدام میکنند، با تأکید بر اینکه وضعیت موقت آنها نباید به عنوان مسیر مستقیمی برای اقامت دائم تلقی شود. در عوض، این افراد باید برای درخواست گرین کارت به کشورهای خود بازگردند. هدف از این اصلاح، سادهسازی فرآیند مهاجرت و کاهش خطر ماندن غیرقانونی افراد در ایالات متحده پس از رد درخواست اقامتشان است.
«بله، USCIS روز جمعه قبل از آخر هفته طولانی، بمبی به سر ما انداخت!» یولیا ورمینکو-کامپوس، عضو هیئت حقوقی YVC.
مارسلا گالیک از فراگومن خاطرنشان میکند که USCIS همیشه AOS را یک فرآیند اختیاری میداند که وضعیت کلی را در نظر میگیرد. «آنچه جدید به نظر میرسد، لحن و تلاش آشکار این آژانس برای تأکید بر این است که تنظیم در ایالات متحده نباید به طور خودکار جایگزین پردازش کنسولی در خارج از کشور شود.»
تغییر اخیر پیامدهای مهمی برای متقاضیان جدید و در حال انجام EB-5 دارد. کسانی که در حال حاضر در حال گذراندن فرآیند AOS هستند یا در شرف شروع آن هستند، ممکن است با یک سفر مهاجرتی پیچیدهتر و طولانیتر مواجه شوند. این فرآیند مرحله دوم درخواست EB-5 برای متقاضیانی که از قبل با وضعیت ویزای متفاوت در ایالات متحده هستند.
ایشان خانا، رئیس اتحادیه سرمایهگذاران مهاجر آمریکایی (AIIA)، اظهار داشت که این یادداشت، AOS را به عنوان یک عمل «فوقالعاده» از روی لطف اداری به جای یک مسیر استاندارد و معمول برای دریافت گرین کارت، تعریف مجدد میکند.
خانا گفت: «این اقدام، پیامی نگرانکننده برای هزاران سرمایهگذار قانونمدار EB‑5 است که در حال حاضر در ایالات متحده زندگی، تحصیل و کار میکنند. ما عمیقاً نگرانیم که این رویکرد، به جای محافظت از یکپارچگی برنامه، سرمایهگذاران مطیعی را که از قوانین پیروی کردهاند، مجازات کند و همان توسعه اقتصادی را که کنگره قصد داشت از برنامه EB‑5 حمایت کند، تضعیف کند.»
چارلز کوک از کوک بکستر هشدار داد که این یادداشت جدید است و توسط دفتر مشاور ارشد در USCIS یا وکلای وزارت امنیت داخلی بررسی نشده است. «این با زبان ساده قانون در مورد وضعیت تعدیل مغایرت دارد. این مغایر با ۷۴ سال وضع قانون توسط کنگره ایالات متحده است. هفته آینده دادخواستی با درخواست صدور دستور منع موقت (TRO) ارائه خواهد شد و من هیچ شرایطی نمیبینم که تحت آن TRO اعطا نشود.»
انجمن وکلای مهاجرت آمریکا (AILA) در بیانیهای عمومی اعلام کرد که یادداشت USCIS، مهاجران قانونی پذیرفتهشده برای اقامت دائم را مجبور میکند تا برای دریافت گرین کارت خود، ایالات متحده را ترک کنند، علیرغم اینکه کنگره تعدیل وضعیت را برای اجازه اقامت افراد واجد شرایط به همراه خانواده و شغل خود ایجاد کرده است. «معکوس کردن قانون حل و فصل شده با این یادداشت از نظر قانونی سوالبرانگیز و بیجهت آشفته است.»
پس از انتشار عمومی این یادداشت، زک کاهلر، سخنگوی USCIS، به بیزینس اینسایدر گفت که همه متقاضیان AOS که معیارهای خاصی را دارند، نمیتوانند روند کار خود را در ایالات متحده ادامه دهند، در حالی که برخی دیگر ممکن است نیاز به درخواست از خارج از کشور داشته باشند.
متقاضیان EB-5 که از قبل در ایالات متحده هستند، با بررسی دقیقتری روبرو خواهند شد
بلما دمیروویچ چینچوی، از سوی مشاور عمومی مهاجرت، از طریق ایمیل به موکلان اطلاع داد که اطلاعات کافی برای ارزیابی چگونگی تأثیر این بهروزرسانی بر متقاضیان EB-5 که تحت مفاد EB-5 RIA برای AOS ثبت نام کردهاند یا ثبت نام خواهند کرد، وجود ندارد.
دمیروویچ چینچوی گفت: «نکته مهم این است که USCIS نمیتواند تعدیل وضعیت از طریق یادداشت سیاست را حذف کند زیرا ماده ۲۴۵ قانون مهاجرت و تابعیت همچنان قانون مصوب است.» «به طور خاص، اگر USCIS تلاش کند الزامات «شرایط فوقالعاده» تعریف نشده را از طریق راهنمایی سیاست به جای وضع قوانین رسمی تحمیل کند، چنین اقداماتی ممکن است به عنوان خودسرانه، دمدمی مزاج یا مغایر با قانون به چالش کشیده شود.»
او هشدار داد که USCIS تعریف نکرده است که چه چیزی تحت رویکرد تازه اعلام شده «فوقالعاده» محسوب میشود.
با این حال، وکلایی که با EB5Investors.com مشورت کردهاند، گفتهاند که انتظار میرود این تفاهمنامه منجر به تشدید بررسی پروندههای مختلف مهاجرتی، از جمله موارد مرتبط با ثبت همزمان پروندههای EB-5، تعدیلات مبتنی بر خانواده، تعدیلات مبتنی بر اشتغال، انتقال از ویزای B-1/B-2 به اقامت دائم، و مواردی که شامل نقض وضعیت قبلی یا اشتغال غیرمجاز است.
«سیاست جدیدی که بلافاصله اجرا میشود، قطعاً بر متقاضیان I-485 تأثیر خواهد گذاشت؛ حداقل باعث تأخیر در تصمیمگیری خواهد شد.» تونی وونگ از شرکت Wong & Associates گفت. «درخواستهای I-765 و I-131 مطمئناً تحت تأثیر قرار گرفتهاند.»
وانگ همچنین این سوال را مطرح میکند که آیا USCIS اسناد مجوز اشتغال (EAD) و مجوز آزادی مشروط پیشرفته (AP) که از قبل صادر شدهاند را لغو خواهد کرد یا پذیرش درخواستهای جدید را به طور کلی متوقف خواهد کرد.
وکیل EB-5 افزود: «من همچنین فکر میکنم این سیاست تأثیر بیشتری بر دارندگان ویزای B1/2 دارد زیرا ممکن است وضعیت غیرمهاجرتی خود را از دست داده باشند. بیایید ببینیم آیا علیه این سیاست اقامه دعوی میشود یا خیر.»
طبق تجزیه و تحلیل دادههای USCIS توسط AIIA، تقریباً از هر ده سرمایهگذار EB-5، چهار نفر برای تکمیل سفر گرین کارت خود، تنظیم وضعیت را به پردازش کنسولی ترجیح میدهند. این آمار در فضای سیاست فعلی فوریت جدیدی به خود میگیرد: اگر رد صلاحیتها به امری عادی تبدیل شود، AILA هشدار داد که بخش قابل توجهی از سرمایهگذاری خارجی واجد شرایط که به سمت مشاغل و کسبوکارهای آمریکایی سرازیر میشود، میتواند قبل از رسیدن به خط پایان، در مسیر خود متوقف شود.
خانا گفت: «اگر مأموران به طور معمول این درخواستها را به دلایل اختیاری رد کنند، این امر میتواند تا ۴۰ درصد از سرمایهگذاریهای خارجیِ در غیر این صورت قابل اجرا در کسبوکارها و مشاغل آمریکایی را متوقف کند یا به تأخیر بیندازد.»
وکلای EB-5 موافقند که ثبت همزمان پرونده EB-5 و تنظیم وضعیت آن پس از این بهروزرسانی سیاست، همچنان از نظر قانونی در دسترس باشد. با این حال، نگرانیهایی در مورد چگونگی تأثیر این تغییر بر متقاضیان EB-5 که در حال حاضر در ایالات متحده ساکن هستند و اینکه آیا ممکن است برای پردازش کنسولی درخواستهای گرین کارت خود نیاز به بازگشت به کشورهای خود داشته باشند، وجود دارد.
گالیک گفت: «برای سرمایهگذاران EB-5 که از قبل در ایالات متحده هستند - به ویژه دانشجویان F-1 که به دنبال ثبت همزمان هستند - این احتمالاً به معنای بررسی دقیقتر به جای رد خودکار است.» «بسیاری از پروندههای به درستی رسیدگی شده هنوز هم دارای مزایای قوی، از جمله سابقه وضعیت قانونی، تحصیلات در ایالات متحده، سرمایهگذاری قابل توجه، ایجاد شغل و اتکا به چارچوب ثبت همزمان تعیین شده توسط قانون اصلاحات و یکپارچگی EB-5 هستند.»
قبل از این بهروزرسانی، متقاضیان EB-5 میتوانستند وضعیت خود را بدون ترک ایالات متحده تنظیم کنند. معرفی معیارهای «شرایط فوقالعاده» چشمانداز را برای آنها تغییر میدهد.
گالیک گفت: «بزرگترین نگرانی، عدم اطمینان برای سرمایهگذارانی است که از قبل در صفهای طولانی بررسی پرونده منتظر هستند. بسیاری از متقاضیان استراتژی خود را بر اساس ماندن در ایالات متحده از طریق درخواستهای تعدیل در حال بررسی در حالی که منتظر در دسترس بودن ویزا هستند، تنظیم کردهاند.»
این وکیل افزود: «در این مرحله، هنوز مشخص نیست که دفاتر میدانی تا چه حد این راهنماییها را در عمل به کار خواهند گرفت. این دستورالعمل سیاسی هنوز به جای رد قطعی درخواستها، به تجزیه و تحلیل موردی و متوازنسازی آنها نیاز دارد.»
وانگ اضافه میکند: «اگر سیاست جدید در نهایت اجرا شود، احتمالاً در کوتاهمدت از حجم پروندههای معوق کاسته خواهد شد، اما در درازمدت، ممکن است فشار بر این حجم از پروندهها افزایش یابد، زیرا متقاضیان I-485 به صف مراحل NVC خواهند پیوست.»
وکلا همچنین انتظار دارند مشاوران حقوقی EB-5 در مراحل اولیه، مستندسازی عوامل مثبت را در اولویت قرار دهند. این شامل وضعیت قانونی، پرداخت مالیات، پیوندهای خانوادگی و اجتماعی، سابقه کار، بیمه درمانی و حسن نیت در پیروی از قوانین مهاجرت میشود.
«متقاضیان باید انتظار داشته باشند که USCIS تأکید بیشتری بر عوامل اختیاری و سابقه کلی مهاجرت داشته باشد.» رعنا جزایرلی، جناب آقای شرکت حقوقی جزایرلی
ورمینکو-کامپوس گفت: «برای سرمایهگذاران EB-5، سهام قوی و مطلوب میتواند شامل سرمایهگذاری قابل توجه، ایجاد شغل، حفظ قانونی وضعیت، رعایت مالیات، فعالیت تجاری، پیوندهای خانوادگی و کمکهای اقتصادی گستردهتر به USCIS باشد.» «کنگره به طور خاص دسته EB-5 را برای تشویق سرمایهگذاری خارجی و توسعه اقتصادی ایجاد کرد که باید به عنوان مطلوب در نظر گرفته شود.»
وکلای EB-5 نگرانیهای مربوط به درخواستهای جاری I-485 را بررسی میکنند
برخی از وکلا میگویند موکلان میخواهند بدانند که آیا درخواستهای I-485 در حال بررسی آنها ایمن است یا خیر. آنها همچنین میخواهند در مورد اینکه آیا وضعیت ویزای فعلی ایالات متحده خود را حفظ کنند یا خیر و اینکه آیا استراتژیهای ثبت همزمان پرونده هنوز گزینه خوبی است، راهنمایی شوند.
ورمینکو-کامپوس گفت: «بیشتر موکلان EB-5 من در حال انجام AOS هستند یا قصد انجام آن را داشتند، بنابراین همه نگران این یادداشت و بیانیههای عمومی مرتبط USCIS هستند که نشان میدهد AOS باید به موقعیتهای «فوقالعاده» محدود شود.»
وانگ گفت که این اعلامیه قطعاً بلافاصله بر عملکرد او تأثیر میگذارد. «برخی از موکلان من از ما میخواهند که درخواستهای I-485 را تسریع کنیم و برخی دیگر درخواست میکنند که درخواستهای اصلی را نگه داریم. این سوالات همچنین شامل این است که آیا آنها باید فوراً به کشورهای خود بازگردند یا خیر. برخی نگران این هستند که آیا میتوانند با ویزای AP برگردند زیرا اکنون در یک کشور خارجی هستند.»
دمیروویچ چینچوی هشدار داد: «با فرض اینکه USCIS دستورالعمل جدید را اجرا کند، موکلان باید به حفظ وضعیت قانونی خود توجه کنند. عدالت اختیاری؛ برنامهریزی سفر؛ انسجام اسناد؛ و امکان پردازش IV در کنسولگری.»
گالیک در پایان گفت: «فعلاً، بسیاری از متخصصان به مشتریان توصیه میکنند که وحشت نکنند، در صورت امکان به حفظ وضعیت خود ادامه دهند و برای ثبت سهام مطلوب که از تعدیل پشتیبانی میکند، آماده باشند.»
سلب مسئولیت: نظرات بیان شده در این مقاله صرفاً نظرات نویسنده است و لزوماً بیانگر نظرات ناشر و کارکنان آن نیست. یا شرکت های وابسته به آن اطلاعات موجود در این وب سایت به عنوان اطلاعات عمومی در نظر گرفته شده است. این مشاوره حقوقی یا مالی نیست. مشاوره حقوقی یا مالی خاص فقط می تواند توسط یک متخصص دارای مجوز با آگاهی کامل از تمام حقایق و شرایط موقعیت خاص شما ارائه شود. قبل از شرکت در برنامه EB-5 باید با کارشناسان حقوقی، مهاجرتی و مالی مشورت کنید. تمام سوالاتی که پست می کنید در دسترس عموم قرار خواهند گرفت. اطلاعات محرمانه را در سوال خود وارد نکنید.
