نوشته مرجان کسری
در ۵ ژوئن ۲۰۲۶، قاضی ارشد جان جی. مککانل جونیور از دادگاه منطقهای ایالات متحده برای ناحیه رود آیلند، یکی از مهمترین احکام مهاجرتی امسال را صادر کرد و چهار سیاست اداره خدمات شهروندی و مهاجرت ایالات متحده (USCIS) را که درخواستهای مهاجرت را بر اساس عواملی از جمله ملیت و کشور مبدا به تأخیر انداخته، به حالت تعلیق درآورده یا در معرض بررسی فوقالعاده قرار داده بودند، لغو کرد.
این تصمیم در پروندهی موسسه بینالمللی دورکاس رود آیلند و همکاران علیه خدمات شهروندی و مهاجرت ایالات متحده و همکاران، شماره 1:26-cv-00132-JJM-PAS (DRI 5 ژوئن 2026) اتخاذ شد.
در حالی که برخی گزارشهای اولیه حاکی از آن بود که دادگاه، خودِ ممنوعیت سفر دولت را لغو کرده است ، اما این اتفاق نیفتاد.
در عوض، دادگاه سازوکاری را که USCIS برای اجرای بخشهایی از آن محدودیتها از طریق رویههای قضاوت داخلی خود استفاده میکرد، هدف قرار داد. با انجام این کار، دادگاه ضربه بزرگی به سیاستهای USCIS وارد کرد که بسیاری از متقاضیان را به طور نامحدود در انتظار تصمیمگیری در مورد مزایای مهاجرتی که در غیر این صورت واجد شرایط دریافت آنها بودند، باقی گذاشته بود.
چه چیزی مورد چالش قرار گرفت؟
این دادخواست چهار سیاست USCIS را به چالش کشید:
- سیاست جهانی نگهداری پناهندگی
- سیاست حفظ مزایا
- سیاست جامع بررسی مجدد
- سیاست عوامل خاص کشور
به گفته دادگاه، این سیاستها منجر به تأخیرهای گسترده در صدور رأی، توقف در صدور رأی و تشدید رویههای بررسی شده است که بر متقاضیان پناهندگی و همچنین بسیاری از متقاضیان از کشورهایی که مشمول محدودیتهای مسافرتی دولت هستند، تأثیر میگذارد.
این سیاستها طیف گستردهای از مزایای مهاجرتی را تحت تأثیر قرار دادند، از جمله:
- درخواستهای تنظیم وضعیت
- درخواستهای مجوز اشتغال
- درخواست های پناهندگی
- کاربردهای تابعیت
- سایر مزایای مهاجرتی که توسط USCIS اداره میشود
برای بسیاری از متقاضیان، علیرغم ثبت صحیح درخواستها و رعایت تمام الزامات قانونی، نتیجه، بلاتکلیفی طولانیمدت بود.
چرا دادگاه سیاستها را لغو کرد؟
قاضی مککانل به این نتیجه رسید که USCIS از اختیارات قانونی خود فراتر رفته و قانون آیین دادرسی اداری (APA) را نقض کرده است.
دادگاه دریافت که USCIS مدعی اختیاراتی شده که توسط کنگره اعطا نشده، نتوانسته سیاستهای مورد اعتراض را به طور کافی توجیه کند، منافع اتکایی متقاضیان آسیبدیده را در نظر نگرفته و سیاستهایی را اتخاذ کرده است که با قوانین مهاجرتی حاکم مغایرت دارد.
در نتیجه، دادگاه حکم داد که این سیاستها طبق قانون APA غیرقانونی، خودسرانه و دمدمی مزاج بودهاند.
نکته قابل توجه این است که دادگاه صرفاً از USCIS نخواست که در مورد سیاستها تجدیدنظر کند. دادگاه هر چهار سیاست را لغو و آنها را غیرقانونی اعلام کرد. در عین حال، دادگاه از صدور حکم دائمی خودداری کرد و نتیجه گرفت که لغو و اعلام حکم، راه حل مناسبی هستند.
آیا این به معنای لغو ممنوعیت سفر است؟
شماره
این تمایز بسیار مهم است.
دادگاه، اعلامیه ریاست جمهوری که مبنای محدودیتهای سفر بود را باطل نکرد. همچنین تمام محدودیتهای صدور ویزای وزارت امور خارجه یا سایر اقدامات دولتی که ممکن است همچنان بر اتباع کشورهای تعیینشده تأثیر بگذارد را لغو نکرد.
در عوض، دادگاه به طور خاص بر سیاستهای داوری داخلی USCIS تمرکز کرد.
این حکم به این معنی است که USCIS دیگر نمیتواند به چهار سیاست مورد اعتراض که دادگاه آنها را غیرقانونی تشخیص داده بود، استناد کند.
این یک پیشرفت قابل توجه است، اما به معنای حذف تمام محدودیتهای مربوط به سفر که ممکن است هنوز در جاهای دیگر سیستم مهاجرت وجود داشته باشد، نیست.
چه کسی بیشترین سود را میبرد؟
افرادی که بیشترین سود را میبرند، کسانی هستند که درخواستهای USCIS آنها در داخل ایالات متحده در حال بررسی است و پروندههایشان ممکن است تحت تأثیر سیاستهای مورد اعتراض قرار گرفته باشد.
این شامل:
- متقاضیان تعدیل وضعیت (AOS)
- متقاضیان مجوز اشتغال
- متقاضیان تابعیت
- متقاضیان پناهندگی خاص
- سایر متقاضیانی که پروندههایشان ممکن است به دلیل سیاستهای مورد اعتراض USCIS به تأخیر افتاده باشد
این تصمیم همچنین ممکن است برای سرمایهگذاران و متخصصان کشورهای آسیبدیده که تأخیرهای طولانی در احکام USCIS را تجربه کردهاند، بسیار مهم باشد.
برای سرمایهگذاران EB-5 که به دنبال AOS ، اسناد مجوز اشتغال، آزادی مشروط پیشرفته یا مزایای مرتبط هستند، این حکم یک اصل اساسی را تقویت میکند: مزایای مهاجرت باید تحت چارچوب تعیینشده توسط کنگره، نه از طریق سیاستهای غیرقانونی ایجاد شده توسط آژانس، مورد قضاوت قرار گیرد.
تا جایی که پروندههای در حال بررسی به دلیل سیاستهای مورد اعتراض به تأخیر افتاده بودند، متقاضیان اکنون میتوانند شاهد پیشرفتهای جدیدی در پروندههای خود باشند.
چرا این موضوع برای سرمایهگذاران EB-5 اهمیت دارد؟
برای جامعه EB-5، این تصمیم ممکن است اهمیت ویژهای داشته باشد. از زمان تصویب قانون اصلاحات و یکپارچگی EB-5 سال 2022 (RIA)، بسیاری از سرمایهگذاران در حالی که در ایالات متحده باقی ماندهاند، همزمان فرم I-526E و درخواستهای تعدیل وضعیت را ثبت کردهاند.
این سرمایهگذاران اغلب در حالی که درخواستهای مهاجرتیشان در حال بررسی است، به داوری به موقع اسناد مجوز اشتغال، آزادی مشروط پیشرفته و درخواستهای AOS متکی هستند. تأخیر در تأثیرگذاری بر هر یک از این مزایا میتواند عدم اطمینان قابل توجهی را برای سرمایهگذاران و خانوادههایشان ایجاد کند.
تا حدی که هر یک از این درخواستها تحت تأثیر سیاستهای مورد اعتراض USCIS قرار گرفته باشند، حکم دادگاه ممکن است مانعی را که به تأخیرهای طولانی مدت در صدور رأی منجر شده بود، برطرف کند و به بازگرداندن بررسی فردی مورد نظر در قوانین مهاجرتی مصوب کنگره کمک کند.
این تصمیم به ویژه برای سرمایهگذاران EB-5 از کشورهای آسیبدیده که ممکن است در حین پیگیری اقامت دائم از طریق برنامه EB-5، تأخیر در AOS، مجوز اشتغال، آزادی مشروط پیشرفته یا سایر مزایای USCIS را تجربه کرده باشند، قابل توجه است. اگرچه این حکم تضمینی برای تأیید یا صدور حکم فوری ارائه نمیدهد، اما این اصل را تقویت میکند که مزایای مهاجرت باید بر اساس حقایق و قانون قابل اجرا برای هر پرونده، به جای سیاستهای گسترده نگهداشتن اجباری توسط سازمان که فاقد مجوز قانونی هستند، تعیین شود.
در مورد پردازش کنسولی چطور؟
تأثیر آن بر روند کنسولی همچنان نامشخص است.
وزارت امور خارجه تمرکز اصلی سیاستهای مورد اعتراض USCIS نبود. در نتیجه، افرادی که ویزای مهاجرتی را در خارج از کشور دنبال میکنند نباید فرض کنند که مأموران کنسولی بلافاصله از اعمال محدودیتهای موجود مربوط به سفر، اعلامیههای ریاست جمهوری یا رویههای صدور ویزا منع میشوند.
ممکن است پیش از روشن شدن کامل تأثیر این حکم بر روند صدور ویزای خارج از کشور، دعاوی بیشتری لازم باشد.
در حال حاضر، به نظر میرسد فوریترین و مستقیمترین تأثیر بر احکام USCIS که در داخل ایالات متحده صادر میشوند، باشد.
بعد از آن چه اتفاقی می افتد؟
دولت چند گزینه دارد.
اول، وزارت دادگستری میتواند درخواست توقف اضطراری حکم دادگاه منطقهای را بدهد.
دوم، دولت میتواند از این تصمیم به دادگاه تجدیدنظر حوزه اول ایالات متحده شکایت کند.
سوم، به دلیل اهمیت ملی مسائل مربوطه، بررسی نهایی توسط دیوان عالی ایالات متحده همچنان یک احتمال واقعبینانه است.
در نهایت، USCIS ممکن است تلاش کند تا سیاستهای اصلاحشدهای را برای رفع کاستیها تدوین کند.
توسط دادگاه شناسایی شده و در عین حال به دنبال کردن اهداف امنیت ملی اعلام شده توسط دولت ادامه میدهد.
چرا این تصمیم مهم است؟
این حکم، خودِ ممنوعیت سفر را لغو نمیکند.
کاری که این قانون انجام میدهد این است که USCIS را از ادامهی اتکا به چهار سیاستی که دادگاه غیرقانونی تشخیص داده است، منع میکند.
برای بسیاری از مهاجران، کارفرمایان، سرمایهگذاران و خانوادهها، این تمایز میتواند بسیار مهم باشد.
درخواستهایی که ممکن است در برزخ اداری گیر افتاده باشند، اکنون میتوانند تحت چارچوب قانونی عادی که توسط کنگره تعیین شده است، پیش بروند.
اینکه آیا این حکم در نهایت از فرجامخواهی جان سالم به در میبرد یا خیر، هنوز مشخص نیست. دولت ممکن است درخواست توقف کند، بررسی فرجامخواهی را دنبال کند یا تلاش کند سیاستهای مورد اعتراض را با رویههای جدید جایگزین کند.
با این وجود، این تصمیم نشان دهنده یک پیروزی بزرگ برای مهاجران آسیب دیده و محدودیت قابل توجهی در توانایی USCIS برای اعمال سیاستهای گسترده توقف صدور حکم بدون مجوز روشن از کنگره است.
سلب مسئولیت: نظرات بیان شده در این مقاله صرفاً نظرات نویسنده است و لزوماً بیانگر نظرات ناشر و کارکنان آن نیست. یا شرکت های وابسته به آن اطلاعات موجود در این وب سایت به عنوان اطلاعات عمومی در نظر گرفته شده است. این مشاوره حقوقی یا مالی نیست. مشاوره حقوقی یا مالی خاص فقط می تواند توسط یک متخصص دارای مجوز با آگاهی کامل از تمام حقایق و شرایط موقعیت خاص شما ارائه شود. قبل از شرکت در برنامه EB-5 باید با کارشناسان حقوقی، مهاجرتی و مالی مشورت کنید. تمام سوالاتی که پست می کنید در دسترس عموم قرار خواهند گرفت. اطلاعات محرمانه را در سوال خود وارد نکنید.
