چشمانداز مهاجرت به ایالات متحده همچنان در حال تکامل است. تعدیلهای اخیر سیاستها و سایر تغییرات توسط خدمات شهروندی و مهاجرت ایالات متحده (USCIS) پیامدهای قابل توجهی برای ...وضعیت EB-5 و برای سایر دارندگان ویزا که به دنبال انتقال به این ویزای سرمایه گذاری هستند.
USCIs تلاشهای خود را علیه کلاهبرداری و تخلفات جنایی تشدید میکند
سرمایهگذاران فعلی و جدید EB-5 که به دنبال اقامت دائم ایالات متحده هستند، از قبل با ... مواجه هستند. رویههای جدید بررسی صلاحیت به دلیل نگرانیهای امنیت ملی، کلاهبرداری و ارائه اطلاعات نادرست.
اداره خدمات شهروندی و مهاجرت ایالات متحده (USCIS) اخیراً به دارندگان گرین کارت هشدار داده و اعلام کرده است که با همکاری اداره مهاجرت و گمرک (ICE) و اداره حفاظت از گمرک و مرزها (CBP) در وزارت امنیت داخلی، تلاشهای خود را علیه کلاهبرداری و تخلفات جنایی تشدید میکند.
این افزایش نظارت، بخشی از تلاش گستردهتر مقامات مهاجرتی برای نشان دادن این است که اجرا و رعایت قوانین از اولویتهای اصلی هستند.
تأثیر بر EB-5: این افزایش هوشیاری، نشاندهنده رویکردی سختگیرانهتر در بررسی دقیق پروندههای مهاجرتی، از جمله ویزای EB-5 است. این امر ممکن است بررسیهای بیشتری از پروندهها و درخواستهای گذشته را به دنبال داشته باشد.
«مطالب عمومی USCIS معیار «تأخیر در بررسی کلاهبرداری» مختص EB-5 را مجزا نمیکنند. آنچه آنها نشان میدهند، موضع بسیار سختگیرانهتر سازمان است.» رناتا دوارته از Duarte Law گفت. «USCIS گزارش داده است که از 20 ژانویه 2025، 13,225 مورد ارجاع به ICE به دلیل کلاهبرداری، امنیت عمومی و نگرانیهای امنیت ملی انجام شده است. این آمار مختص EB-5 نیست، اما محیط سیاستگذاری است که در آن دادخواستهای EB-5 اکنون مورد رسیدگی قرار میگیرند.»
این آژانس در حال بررسی دقیق اسناد درخواست و انجام بررسیهای دقیق پیشینه، ممیزیها و تحقیقات تحت چارچوب یکپارچگی EB-5 است.
دوآرته افزود: «برای سرمایهگذاران EB-5، نقاط فشار عملی همان مکانهایی هستند که قانون از قبل بار اثبات سنگینی را بر آنها تحمیل میکند. منبع قانونی وجوه، مسیر وجوه، ردیابی از طریق هدایا و وامها، یکپارچگی پروژه و رفتار مرکز منطقهای، NCE، JCE و مدیران آنها.»
جیمنا کابررا از Cabrera Law نیز مشاهده کرده است که پردازش اقلام به دلیل افزایش بررسی، کند شده است.
او گفت: «تلاشهای تشدید شده برای جلوگیری از کلاهبرداری منجر به طولانیتر شدن و غیرقابل پیشبینیتر شدن زمان پردازش پروندهها شده است. اعمال مجدد غربالگری چندلایه، روند رسیدگی به پروندهها را کند کرده است.»
در عین حال، بررسی دقیق، به ویژه در مورد منبع وجوه (SOF) و همه طرفهای درگیر، به طور قابل توجهی افزایش یافته است.
«در ماههای اخیر، شاهد افزایش دقت در صدور احکام مربوط به منابع مالی بودهایم.» هالی شکتر از KLDP. «USCIS مسائلی را مطرح میکند که ممکن است در سالهای قبل مطرح نشده باشند، بنابراین بیش از هر زمان دیگری مهم است که قبل از تشکیل پرونده، به طور کامل مستندسازی و به هرگونه نگرانی احتمالی رسیدگی شود.»
به گفته تی.امی فاکس-ایزیکوف از Rifkin & Fox-Isicoff PA، تلاشهای گسترده برای جلوگیری از کلاهبرداری هیچ تأخیر اضافی در زمان پردازش ایجاد نمیکند.
او افزود: «به نظر من زمان پردازش درخواستهای USCIS کاملاً غیرقابل قبول است. تنها چیزی که واقعاً زمان پردازش را طولانی میکند، تحقیقات در مورد مسائلی است که دیگر اصلاً مطرح نیستند، مانند منبع تأمین مالی در مرحله I-829 و درخواستهای غیرضروری [درخواست شواهد] برای درخواستهای پناهندگی.»
چارلز کوک کوک بکستر، از اعضای هیئت مدیره برنامه EB-5، خاطرنشان کرد که در مجموع کلاهبرداری بسیار کمی در برنامه EB-5 وجود دارد. «اتلاف منابع USCIS برای جستجوی کلاهبرداری در جایی که وجود ندارد، به نفع هیچکس نیست، اما هدف USCIS مبنی بر کند شدن روند مهاجرت قانونی و کاهش تعداد کلی مهاجرت قانونی را برآورده میکند.»
به گفته وکیل EB-5 دیوید رافت از شرکای مهاجرت جهانی، موکلان او هنوز هیچ تأثیر قابل توجهی از غربالگری و بررسی گسترده متقاضیان توسط USCIS تجربه نکردهاند.
رافت گفت: «با این حال، این چیزی است که ما پیشبینی میکنیم، به خصوص در طول فرآیند مصاحبه، و به خصوص در طول مصاحبههای کنسولی. این امر باعث ایجاد استرس و سوالات بعدی اضافی از سوی سرمایهگذاران EB-5 و احتمالاً تأخیرهای بیشتر توسط USCIS و احتمالاً پستهای کنسولی خواهد شد.»
کابررا گفت: «در مجموع، سرمایهگذاران باید انتظار پردازش کندتر و استانداردهای اثباتی بسیار سختگیرانهتری را داشته باشند، بهویژه در رابطه با شفافیت و اعتبار مالی.»
رافت افزود: «من به موکلان میگویم که وقتی پرونده را مستند میکنیم، باید طوری این کار را انجام دهیم که انگار قرار است بررسی منبع مالی در سطح پزشکی قانونی انجام شود. این به معنای ردیابی دقیق، ترجمهها، سوابق مالیاتی، اسناد هدیه/وام، سوابق تجاری و یک روایت منسجم در سراسر دادخواست است و در صورت لزوم، باید بتوانیم این روایت را در طول مصاحبه ارائه دهیم.»
او همچنین خاطرنشان کرد که برخی از موکلانش نگران این هستند که این تغییر چگونه ممکن است بر ... تأثیر بگذارد. زمان رسیدگی به پروندههای آنها و در حال بررسی ثبت دادخواست حقوقی «مانداموس» هستند، اقدامی قانونی که برای وادار کردن یک سازمان دولتی به تصمیمگیری در مورد تأخیر غیرمنطقی آن استفاده میشود.
رافت افزود: «ما در تلاشیم تا بین انتظارات موکلان و انجام تحقیقات مناسب در مورد پرونده با USCIS هماهنگی ایجاد کنیم تا نیازهای موکلان خود را برآورده کنیم و در صورتی که تصمیم به ثبت درخواست پناهندگی (Writ of Mandamus) بگیرند، پروندهای تشکیل دهیم.»
دوآرته همچنین انتظار دارد که به جای روند پردازش درخواست EB-5، پیچیدگیها به طور یکنواخت کاهش یابد.
او گفت: «من این را به عنوان پروندههای پیچیدهای توصیف میکنم که به طور قابل توجهی در برابر RFEها، NOIDها، انتخاب مصاحبه یا خسارات جانبی مرتبط با پروژه آسیبپذیرتر میشوند.» «پروندههایی با جریانهای مالی آشفته، واسطههای صرافی، سوابق مالیاتی ضعیف، جهشهای غیرقابل توضیح ثروت، مسائل مربوط به پروموتر یا مشکلات انطباق با قوانین مرکز منطقهای، اکنون نسبت به یک سال پیش، جنبههای منفی بیشتری دارند.»
شِکتر در پایان گفت: «توصیه ما به متقاضیان این است که مدارک کامل و منظمی را در اختیار وکیل خود قرار دهند و با توجه به شرایط فعلی داوری، در استراتژی و جدول زمانی انعطافپذیر باشند.»
حذف تمدید خودکار مجوز کار
علاوه بر موارد فوق، تغییرات در سیاستهای مجوز کار، پیچیدگیهای بیشتری را برای متقاضیان EB-5 ایجاد کرده است.
تمدید خودکار مدارک مجوز اشتغال (EAD) برای اتباع خارجی قطع شده است از ماه نوامبر. این شامل سرمایهگذاران EB-5 و سایر دارندگان ویزای ایالات متحده میشود که به موقع درخواست تمدید مجوزهای خود را میدهند. همچنین، مدت اعتبار از ۵ سال به ۱۸ ماه کاهش یافته است.
شِکتر گفت: «این به معنای تمدیدهای مکرر و احتمالاً وقفه در مجوز اشتغال در حین بررسی تمدید است.»
دارندگان ویزای H-1 B یا L که منتظر پردازش تمدید ویزای EB-5 خود هستند به دلیل حذف EADها، درخواستها میتوانند با چالشهای قابل توجهی روبرو شوند. اگر مجوز کار آنها قبل از تأیید ویزای EB-5 منقضی شود، ممکن است وضعیت قانونی کار خود را از دست بدهند و منجر به عدم اطمینان، اختلال و مشکلات مالی احتمالی شود. این وضعیت باعث ایجاد شکاف در مجوز کار میشود و انتقال اقامت طولانی مدت را برای افراد آسیبدیده پیچیده میکند.
تأثیر بر EB-5: از دست دادن شبکه ایمنی ارائه شده توسط EAD های خودکار ممکن است استرس و بی ثباتی را به فرآیند درخواست ویزای EB-5 که از قبل هم پیچیده است، اضافه کند.
کاک گفت: «این یک کابوس است که عمداً برای منصرف کردن افراد از درخواست دادن طراحی شده است.»
فاکس-ایسیکوف خاطرنشان کرد: «برای اتباع آسیبدیده، این امر به شدت به زندگی آنها آسیب رسانده است. جوانان نمیتوانند شغل پیدا کنند یا مجبور شدهاند شغل خود را رها کنند. این واقعاً ظالمانه است. اینکه چرا ما مزایا را با این ترس که کسی با اخذ اقامت از طریق EB-5 به یک بار مالی عمومی تبدیل شود، متوقف میکنیم، باید بسیار سوالبرانگیز باشد.»
حضور وکیل در مصاحبههای USCIS دیگر یک گزینه نیست
در کنار تمرکز بر پیشگیری از کلاهبرداری، تغییرات رویهای نیز میتواند بر روند EB-5 تأثیر بگذارد.
از ۱۸ مه ۲۰۲۶، اداره خدمات شهروندی و مهاجرت ایالات متحده (USCIS) از وکلا و نمایندگان معتبر خواهد خواست که به جز موارد استثنا، در مصاحبههای حضوری در دفاتر میدانی و مصاحبههای پناهندگی شرکت کنند. مشارکت از راه دور یا تلفنی دیگر مجاز نخواهد بود. این تغییر ممکن است مستلزم سفرهای اضافی، تعهدات زمانی و موانع احتمالی امنیتی برای افرادی باشد که در طول فرآیند درخواست ویزا به دنبال راهنمایی حقوقی هستند.
تأثیر بر EB-5: اگرچه ممکن است چالشهایی وجود داشته باشد، اما آنها قابل مدیریت هستند و میتوان آنها را کاهش داد.
دوآرته توضیح داد: «برای همه پروندههای تعدیل EB-5 مصاحبه تعیین نمیشود. اما وقتی USCIS مصاحبهای را در دفتر میدانی تعیین کند، گزینه مشارکت وکیل از راه دور از بین میرود.»
شِکتر افزود: «ما انتظار نداریم که الزام حضور وکیل حضوری در مصاحبههای USCIS هیچ تاثیری بر پروندههای EB-5 داشته باشد، زیرا مصاحبههای تطبیقی برای متقاضیان EB-5 نسبتاً غیرمعمول است.»
کاک گفت: «من این را به عنوان یک مشکل نمیبینم. مردم فقط باید یا به سفر کردن عادت کنند یا از وکلای محلیِ در دسترس استفاده کنند.»
فاکس-ایسیکوف گفت: «ما قبل از کووید، زمانی که انجام کارها از راه دور امکانپذیر شد، با این موضوع برخورد کردیم؛ دوباره با آن برخورد خواهیم کرد.»
با این حال، دوآرته به سرمایهگذاران EB-5 هشدار میدهد که برای مصاحبهها به خوبی آماده شوند، در صورتی که مشکلاتی در مورد منبع بودجه، واجد شرایط بودن، پروژه یا مغایرت در درخواست ایجاد شود. «این موضوع به طور خاص برای متقاضیان EB-5 اهمیت دارد زیرا مصاحبه، زمانی که انجام میشود، اغلب فقط یک مصاحبه استاندارد هویت و پذیرش نیست. این مصاحبه میتواند به مکانی تبدیل شود که در آن منبع بودجه، حفظ واجد شرایط بودن، مسائل پروژه یا مغایرت در پرونده به صورت آنی آشکار میشود. بنابراین، ممنوعیت مشارکت از راه دور نه تنها تدارکات را تغییر میدهد، بلکه خطر این را افزایش میدهد که اگر مشاور ارشد از نظر فیزیکی حضور نداشته باشد، یک پرونده پیچیده با کارایی کمتری رسیدگی شود.»
سایر بهروزرسانیهای مؤثر بر EB-5
فراتر از این تغییرات اساسی در سیاستها، چندین تغییر رویه قابل توجه دیگر نیز بر متقاضیان EB-5 تأثیر میگذارد.
به گفتهی شِکتر، «به طور کلی، زمان پردازش درخواستها همچنان متغیر و ناهماهنگ است. ما همچنین شاهد افزایش مقاومت از سوی دولت در ... هستیم.» دعوای مانداموس"
رافت هشدار داد که مهمترین بهروزرسانی برنامه ویزای EB-5، انقضای احتمالی بخش مرکز منطقهای در سپتامبر ۲۰۲۷ در صورت عدم تمدید آن توسط کنگره است.
یکی دیگر از بهروزرسانیهایی که بر روند درخواست EB-5 تأثیر میگذارد این است که USCIS قوانین مربوط به زمان سفر متقاضیان ویزا بدون انصراف از درخواستهایشان را سختتر کرده و مدت اعتبار مدارک سفر را به ۱۸ ماه کاهش داده است که تمدید مکرر و پرهزینه مدارک را برای سرمایهگذاران EB-5 الزامی میکند.
کاک گفت: «باز هم، برای منصرف کردن مهاجرت قانونی طراحی شده است.»
در این راستا، رافت به مشتریانی که ویزای غیرمهاجرتی آمریکا دارند توصیه میکند که در صورت امکان، وضعیت گذشته خود را حفظ کنند و فرض نکنند که مجوز اقامت دائم (EAD) که قصد درخواست آن را دارند، تنها راه کار آنها در آمریکا است.
«بنابراین، اگر موکلانی داریم که وضعیت H-1B دارند، توصیه این است که از کارفرمایانشان بخواهیم آن را تمدید کنند، حتی اگر طبق [AP] سفر کنند. در همین راستا، در اسرع وقت برای تمدید کارتهای EAD/AP خود اقدام کنید.»
تغییر دیگر در چشمانداز مهاجرت به ایالات متحده این است که از آگوست سال گذشته، USCIS فقط از نمودار تاریخهای اقدام نهایی از بولتن ویزا برای تعیین سن فرزندان در درخواستهای EB-5 و سایر ویزاها استفاده میکند.
این به روز رسانی به قانون حمایت از وضعیت فرزند (CSPA) از تاریخ اقدام نهایی به عنوان روز تقویمی پایانی استفاده میکند. برای پردازش درخواست ویزا بر اساس تاریخ اولویت متقاضی و در دسترس بودن شماره ویزا. این تغییر بر نحوه "یخ زدن" سن کودک برای واجد شرایط بودن گرین کارت تأثیر میگذارد. وکلای مهاجرت در آن زمان هشدار دادند که این امر میتواند خطر پیر شدن برخی از کودکان را افزایش دهد، به این معنی که قبل از دریافت گرین کارت به ۲۱ سالگی برسند و در نتیجه واجد شرایط بودن خود را به عنوان وابسته از دست بدهند.
رافت به خانوادههای EB-5 توصیه میکند که اگر فرزندشان نزدیک به ۲۱ سالگی است، سریعاً اقدام کنند. «تغییر CSPA زمانبندی را بیرحمانهتر میکند، بنابراین این خانوادهها باید ریسک سنزدایی را با استفاده از چارچوب تاریخهای اقدام نهایی مدلسازی کنند، نه با فرضیات سخاوتمندانهای که بسیاری از متخصصان قبلاً استفاده میکردند.»
پیشبینی عقبگرد قریبالوقوع از سال گذشته برای دستههای کنار گذاشتهشدهی EB-5 - که بهطور خاص برای تشویق اشتغال و رشد اقتصادی در مناطقی که بیشترین نیاز را به آن دارند، معروف به مناطق اشتغال هدفمند (TEA) - ایجاد شدهاند - توسط مقامات و صنایع، همچنین یک تغییر بالقوه در چشمانداز ایالات متحده است که بهطور مستقیم بر این برنامه ویزای سرمایهگذاری تأثیر میگذارد. عقبگرد به حرکت رو به عقب تاریخهای در دسترس بودن ویزا اشاره دارد که میتواند منجر به زمان انتظار طولانیتر برای متقاضیان از کشورهای دارای متقاضی بیش از حد شود.
رافت در پایان گفت: «ما باید مطمئن شویم که موکلان از احتمال پسرفت در دستههای کنار گذاشتهشدهی EB5 در آینده آگاه هستند. EB-5 دیگر دستهای نیست که هر ملیتی بتواند با خیال راحت در هر مرحله از آن، دسترسی آسان به ویزا را در نظر بگیرد؛ هشدار بولتن ماه مه 2026 در مورد هند، یادآوری این نکته است که بازههای زمانی ثبت نام و دسترسی به ویزا میتواند به سرعت تغییر کند.»
وکلا موافقند که متقاضیان EB-5 باید انعطافپذیر و صبور در طول فرآیند درخواست خود در این دوران متغیر.
فاکس-ایسیکوف در پایان گفت: «ما در زمانی زندگی میکنیم که اوضاع روز به روز تغییر میکند. اگر آنها نتوانند در این برهه انعطافپذیر باشند، این برنامه برای آنها مناسب نیست، و مهاجرت به ایالات متحده هم مناسب نیست. اگر کسی در حال حاضر یک تبعه خارجی در ایالات متحده باشد، هیچکس نمیتواند با هیچ درجهای از اطمینان، زندگی خود را به طور قابل اعتمادی اداره کند.»
سلب مسئولیت: نظرات بیان شده در این مقاله صرفاً نظرات نویسنده است و لزوماً بیانگر نظرات ناشر و کارکنان آن نیست. یا شرکت های وابسته به آن اطلاعات موجود در این وب سایت به عنوان اطلاعات عمومی در نظر گرفته شده است. این مشاوره حقوقی یا مالی نیست. مشاوره حقوقی یا مالی خاص فقط می تواند توسط یک متخصص دارای مجوز با آگاهی کامل از تمام حقایق و شرایط موقعیت خاص شما ارائه شود. قبل از شرکت در برنامه EB-5 باید با کارشناسان حقوقی، مهاجرتی و مالی مشورت کنید. تمام سوالاتی که پست می کنید در دسترس عموم قرار خواهند گرفت. اطلاعات محرمانه را در سوال خود وارد نکنید.
