نوشته مارتا لیلو
جابجایی نیرو واقعیتی در فرآیند EB-5 است که سرمایهگذاران باید هنگام درخواست I-526 یا I-829 آن را درک کنند، به خصوص آنهایی که هنوز منتظر تأیید هستند زیرا قبل از قانون اصلاحات و یکپارچگی EB-5 سال 2022 (RIA) درخواست خود را ثبت کردهاند.
این رویه سرمایهگذاری مجدد در سال ۲۰۱۷ توسط خدمات شهروندی و مهاجرت ایالات متحده (USCIS) به عنوان راه حلی برای رسیدگی به مواردی پدیدار شد که وجوه EB-5 سرمایهگذاری شده توسط شرکت تجاری جدید (NCE) در یک نهاد ایجاد شغل (JCE) آماده بازپرداخت به سرمایهگذارانی بود که دادخواستهای آنها به دلیل عقبماندگی پردازش EB-5 هنوز تأیید نشده بود ، یا پروژههای اصلی آنها قبل از پایان دوره دو ساله پشتیبانی EB-5 تکمیل شده بود.
هنوز در اکوسیستم EB-5 بحثهایی در مورد چگونگی انجام نقل و انتقالات و نحوه اعمال قانون توسط USCIS وجود دارد. نگرانی اصلی سرمایهگذاران و وکلای مهاجرت این است که متقاضیان هیچ کنترلی بر نحوه سرمایهگذاری مجدد سرمایه خود توسط NCE ندارند و این سرمایهگذاریهای مجدد گاهی اوقات از همان بررسی دقیقی که سرمایهگذاران هنگام انتخاب سرمایهگذاری اولیه خود اعمال کردهاند، پیروی نمیکنند.
جوزف بارنت ، وکیل مهاجرت و شریک در WR Immigration، توضیح میدهد: «موارد متعددی وجود دارد که وجوه یک سرمایهگذار مهاجر بدون دخالت زیاد تصمیمگیرنده، به کار گرفته میشود. در واقع، این توافقنامه عملیاتی شرکت یا توافقنامه مشارکت محدود و آنچه در اسناد عرضه گنجانده شده است، رویههای بهکارگیری مجدد را کنترل میکند.»
تأثیر تأخیرهای پردازش USCIS در استقرار مجدد برای سرمایه گذاران قبل از EB-5
با RIA، دستورالعمل اصلی که USCIS باید اجرا کند این است که سرمایه مجدد باید تا پایان دوره اقامت مشروط دو ساله "در معرض خطر" باقی بماند. در معرض خطر به این معنی است که NCE باید پول را دوباره در یک فعالیت تجاری سرمایه گذاری کند، نه سهام یا اوراق قرضه.
رابرت دیواین ، وکیل مهاجرت EB-5 که رهبری گروه وکلای مهاجرتی بیکر دونلسون را بر عهده دارد، میگوید: «عدم رعایت این الزامات منجر به فسخ اجباری مرکز منطقهای، احتمال تحریم یا ممنوعیت NCE یا JCE و احتمال محرومیت از مزایای مهاجرت EB-5 برای سرمایهگذاران آسیبدیده میشود.»
با این حال، اینکه سرمایهگذار EB-5 قبل یا بعد از RIA درخواست داده باشد، در محاسبه دوره پایداری و در نتیجه، در اثربخشی استقرار مجدد تفاوت ایجاد میکند .
«برای سرمایهگذارانی که I-526 را قبل از تصویب RIA در 15 مارس 2022 ثبت کردهاند، این دوره زمانی پایان مییابد که سرمایهگذار دو سال اقامت مشروط (تاریخ انقضا در کارت سبز اولیه) را به پایان برساند. برای سرمایهگذارانی که پس از تصویب RIA ثبت نام کردهاند، این دوره دو سال پس از «سرمایهگذاری» سرمایه به پایان میرسد، که USCIS میگوید زمانی است که تمام سرمایه سرمایهگذار در اختیار JCE قرار میگیرد.» دیواین میگوید.
او اضافه میکند که جابجایی نیرو برای سرمایهگذاران پس از RIA نادر است. با این حال، این جابجایی برای سرمایهگذاران پیش از RIA رایج است، «بهخصوص برای سرمایهگذاران EB-5 متولد چین که مجبور به تحمل انتظار طولانی برای شماره ویزا بودهاند، جابجایی نیرو میتواند برای سالهای زیادی ضروری باشد.» این وکیل تأیید میکند.
مزایا و معایب استقرار مجدد در EB-5
نکات برجسته الهی این عمل از سرمایه گذاران EB-5 محافظت می کند. مزیت استقرار مجدد این است که زمانی که [JCE] سرمایه خود را به [NCE] بازپرداخت می کند، قبل از اینکه سرمایه گذار دوره لازم برای تداوم سرمایه گذاری EB-5 را تکمیل کند، لازم است صلاحیت مهاجرت سرمایه گذاران EB-5 حفظ شود.
دیواین میگوید ریسک هنگام سرمایهگذاری مجدد این سرمایهها نقش مهمی دارد. "برخی از استقرار مجدد، مانند پروژه های اولیه EB-5، خطرناک تر از بقیه هستند. با توجه به غیرقابل پیشبینی بودن (1) زمانی که سرمایه در اختیار NCE قرار میگیرد، (2) چه تعداد از سرمایهگذاران میخواهند در استقرار مجدد شرکت کنند، (3) چه مدت طول میکشد، یافتن فرصتهای استقرار مجدد و ایجاد مقدمات برای آنها دشوار است. برای سرمایه گذاران مختلف برای تکمیل دوره ماندگاری خود، و (4) مدت زمان بازگشت سرمایه از یک جابجایی موفقیت آمیز چقدر طول می کشد. این امر منجر به استقرار مجددی می شود که دارای نقدینگی و تنوعی نیست که سرمایه گذاران عادی غیر EB-5 ترجیح می دهند، و برخی سرمایه گذاران ممکن است نیاز به تحمل بیش از یک جابجایی داشته باشند.
یکی دیگر از معایب این است که "سرمایه برای مدت طولانی تری گره خورده است و در معرض خطر از دست رفتن سرمایه در تجارت مجدد است. افرادی که هنوز به طور معمول گرین کارت را می خواهند، مایلند برای حفظ مزایا، معایب را تحمل کنند.
اثربخشی NCE هنگام استقرار مجدد سرمایه EB-5
لحظهای که نقل و انتقال سرمایه رخ میدهد، برای سرمایهگذاری مجدد مناسب سرمایه EB-5 نیز بسیار مهم است.
کریستین چن، مدیر عامل اپراتور مراکز منطقه ای CanAm Enterprises، می گوید که «برای استقرار مجدد EB-5، فرصت های بزرگی در محیط نرخ بهره فعلی وجود دارد. ما فرصتهای بسیار جذابی را در معاملات قوی با حامیان درجه یک که به دنبال سرمایه آماده هستند، دیدهایم و توانستهایم در مورد سرمایهگذاری مجدد سرمایهگذاری سرمایهگذارانمان گزینشی عمل کنیم. ما بیش از 450 میلیون دلار سرمایه بازپرداخت شده EB-5 داریم که در تقریباً دوجین معامله مجدد مستقر شده است. این منجر به یک سبد بسیار متنوع شده است."
از آنجا که نقل و انتقالات عمدتاً بر سرمایهگذاران قبل از RIA تأثیر میگذارد، چن اضافه میکند که چالش اصلی، مدیریت انتظارات آنها برای حفظ واجد شرایط بودنشان برای ثبت درخواست است. «اطمینان از دریافت تأییدیههای I-829 اولویت اصلی ماست. این سرمایهگذاران تاکنون از فرآیند EB-5 عبور کردهاند و سرمایهگذاریهای آنها الزامات ایجاد شغل را برآورده کرده است. آنها میدانند که سرمایهگذاران پس از RIA نیازی به نقل و انتقالات نخواهند داشت، بنابراین کمک به آنها برای ادامه مسیر میتواند چالش برانگیز باشد. ما شاهد پیشرفت تاریخهای اولویت هستیم و باید مطمئن شویم که الزامات نقل و انتقالات آنها هنگام ثبت درخواستهای I-829 برآورده شده است.»
اثربخشی سرمایهگذاریهای مجدد به نحوه مدیریت فرصتها توسط NCE نیز بستگی دارد. دیواین میگوید: «همانند سرمایهگذاریهای اولیه EB-5، برخی NCEها به طور معنیداری کارهایی را بهتر یا بدتر از سایرین انجام دادهاند. در حالت ایدهآل، یک NCE باید به سرمایهگذاران گزارشهای منظمی درباره زمان بازگشت سرمایه از JCE اولیه و چشمانداز استقرار مجدد ارائه دهد. NCE باید حداقل به سرمایهگذاران این امکان را بدهد که در صورت برآورده شدن شرایط پایداری یا عدم تمایل به پیگیری مزایای مهاجرت یا شرکت در استقرار مجدد، انتخابی را برای بازگشت سرمایه خود ارائه دهند.
این وکیل می افزاید که اگرچه یک NCE می تواند چندین گزینه استقرار مجدد ایجاد کند و یک انتخاب ارائه دهد، می تواند چالش برانگیز باشد. «قراردادهای عملیاتی NCE در مورد اینکه آیا و تا چه حد NCE باید (1) محدودیتهایی را در نوع استقرار مجدد رعایت کند یا (2) با سرمایهگذاران در مورد ماهیت استقرار مجدد مشورت کند، متفاوت است. برخی از مدیران NCE نسبت به تعهدات خود برای استقرار مجدد غیرمسئول بوده اند و ممکن است با اقدامات اجرایی توسط SEC (که ظاهراً یک کارگروه متمرکز بر بی نظمی های استقرار مجدد دارد) یا شکایت سرمایه گذاران مواجه شوند.
استقرار مجدد در آینده نزدیک و آنچه سرمایه گذاران EB-5 می توانند انتظار داشته باشند
دو مسئلهی اصلی EB-5 در سال آینده، شفافسازی بیشتر در مورد دورهی دو ساله نگهداری توسط USCIS و ایمنی وجوه منتقلشده خواهد بود.
دیواین توضیح می دهد: «پیامدهای وخیم، تفسیر USCIS از اصطلاحات پیچیده مانند «حسن نیت» و «تغییر مادی» را بسیار مهم می کند. "خوشبختانه، تقریباً تمام پروژه های اولیه EB-5 سرمایه را بیشتر از دوره دوساله تحت RIA استفاده می کنند و آن را حفظ می کنند، اما شکست NCE ها در استفاده از تمام سرمایه EB-5 طبق برنامه ریزی و ایجاد مشاغل مورد نیاز همچنان می تواند بسیار زیاد باشد. عواقب نامطلوب بر همه طرفین خوشبختانه، RIA همچنین اجازه می دهد که استقرار مجدد در هر نقطه از ایالات متحده باشد (نه لزوما در TEA اصلی یا در حوزه قضایی مرکز منطقه ای)، و این سیاست قانونی جدید، همراه با برخی از دعاوی حقوقی، باعث شده است که USCIS محدودیت های جغرافیایی برای استقرار مجدد را حذف کند. سرمایه گذاران قبل از RIA نیز.
چن می گوید تا زمانی که USCIS راهنمایی روشن تری در مورد نحوه نزدیک شدن به زبان حفظ و استقرار مجدد در RIA ارائه دهد، CanAm رویکرد محافظه کارانه ای را برای این عمل اتخاذ خواهد کرد. ما می دانیم که بحث های زیادی در صنعت EB-5 در مورد تفسیر USCIS از زبان دوره پایدار در RIA وجود دارد. مانند همیشه، CanAm یک رویکرد محافظه کارانه را تا زمانی که USCIS با راهنمایی روشن و قطعی ارائه کند، اتخاذ خواهد کرد. در CanAm، ما می دانیم که هدف کارت سبز است.
چن اضافه میکند که اگرچه سرمایهگذاران پس از RIA مجبور به استقرار مجدد نیستند، «تفسیر زیادی برای ما وجود دارد که بتوانیم رویکردی تهاجمی در مورد حداقل دوره ماندگاری اتخاذ کنیم. برای سرمایهگذاران پس از RIA، آخرین چیزی که میخواهیم این است که مدت سرمایهگذاری اولیه EB-5 خیلی کوتاه باشد و سرمایهگذاران ما مجبور شوند برای رسیدن به حداقل دوره پایداری، شش ماه یا یک سال دوباره مستقر شوند.
پروژه های الهی که در سال آینده، «بیشتر مسائل مربوط به استقرار مجدد سرمایه گذاران قبل از RIA را شامل می شود. NCE ها به مبارزه با زمان بازگرداندن سرمایه توسط JCE اصلی، نحوه شناسایی و قرارداد با کسب و کارهای باز استقرار، و نحوه گزارش دادن و کسب رضایت از سرمایه گذاران آسیب دیده EB-5 ادامه خواهند داد. مسائل بزرگ شامل شکست پروژه اصلی برای صرف تمام سرمایه به درستی یا ایجاد مشاغل کافی و گزینه هایی است که NCE ها و سرمایه گذاران باید برای نجات از مزایای مهاجرت سرمایه گذاران تلاش کنند، حتی اگر ممکن است تمام یا قسمتی از سرمایه از بین برود. USCIS باید تعیین کند که آیا و چگونه مقررات اصلاحی جدید برای «سرمایهگذاران با حسن نیت» در رابطه با چنین شکستهایی در پروژههای اصلی یا خطاهای NCE در ایجاد یا ردیابی استقرار مجدد، برای سرمایهگذاران قبل از RIA اعمال میشود یا خیر. SEC [کمیسیون بورس و اوراق بهادار] اقدامات اجرایی علیه برخی از مدیران NCE انجام خواهد داد. دعوا در مورد همه این مسائل در پی خواهد داشت.»
سلب مسئولیت: نظرات بیان شده در این مقاله صرفاً نظرات نویسنده است و لزوماً بیانگر نظرات ناشر و کارکنان آن نیست. یا شرکت های وابسته به آن اطلاعات موجود در این وب سایت به عنوان اطلاعات عمومی در نظر گرفته شده است. این مشاوره حقوقی یا مالی نیست. مشاوره حقوقی یا مالی خاص فقط می تواند توسط یک متخصص دارای مجوز با آگاهی کامل از تمام حقایق و شرایط موقعیت خاص شما ارائه شود. قبل از شرکت در برنامه EB-5 باید با کارشناسان حقوقی، مهاجرتی و مالی مشورت کنید. تمام سوالاتی که پست می کنید در دسترس عموم قرار خواهند گرفت. اطلاعات محرمانه را در سوال خود وارد نکنید.
