اداره Trump برنامه اقامت با کارت طلایی ۱ میلیون دلاری فعال است، درخواستها را میپذیرد، و - طبق گفته وزارت امنیت داخلی (DHS) - هیچ تهدیدی برای متقاضیان سنتی ویزای EB-1 و EB-2 ایجاد نمیکند. اما با صدور تنها یک تأییدیه، ثبت دو دعوی حقوقی و عدم صدور مجوز کنگره، جایگاه قانونی این برنامه همچنان مورد بحث است.
اداره خدمات شهروندی و مهاجرت ایالات متحده (USCIS) به مجله سرمایهگذاران Eb5 گفت: «کارت طلایی، یک برنامه ویزا که توسط وزیر بازرگانی نظارت میشود، ورود بیگانگانی را که توانایی و تمایل خود را برای پیشبرد منافع ایالات متحده با ارائه داوطلبانه یک هدیه مالی قابل توجه به ملت نشان دادهاند، تسهیل میکند.»
با اعداد و ارقام: برنامهای که هنوز جای پای خود را پیدا کرده است
هاوارد لوتنیک، وزیر بازرگانی، در اواخر آوریل به کنگره گفت که با وجود صدها متقاضی که در انتظار بررسی هستند، تنها یک متقاضی تأیید شده است و به روند بررسی دقیق دولت اشاره کرد. چند روز بعد، وزارت امنیت داخلی (DHS) درخواست را رد کرد. اولین دادخواست علیه این برنامه ثبت شددر پروندههای دادگاه فاش شده است که کارت طلایی از 10 دسامبر 2025 در دسترس بوده و بیش از 300 درخواست دریافت کرده است.
طبق بیانیهای که در دادخواست ارائه شده توسط DHS، به نقل از کارا سلبی، مدیر دستیار موقت اداره عملیات مرکز خدمات در USCIS، آمده است، این آژانس ۳۳۸ درخواست کارت طلایی دریافت کرده، ۱۶۵ درخواست را پس از پرداخت هزینه ثبت، پردازش کرده و ۵۹ درخواست فرم I-140G (که برای کارت طلایی ایجاد شده است) را برای بررسی صادر کرده است. از دسامبر ۲۰۲۵ تا فوریه ۲۰۲۶، مأموران مهاجرت نیز فقط ۱۴۱.۵ ساعت را صرف بررسی درخواستهای کارت طلایی کردهاند - در مقایسه با بیش از ۵۵۰۰۰ ساعت صرف شده برای درخواستهای سنتی EB-1 و EB-2 در همان دوره.
سلبی در پایان گفت: «برنامه کارت طلایی هیچ تاثیری بر زمان پردازش فرم I-140 برای ویزاهای EB-1 و EB-2 نداشته است.»
نحوه عملکرد کارت طلایی
کارت طلایی مسیری برای اقامت دائم تحت شرایط موجود ارائه میدهد. EB-1 و ویزای EB-2 دستهبندیها — با استفاده از تخصیصهای فعلی ویزا به جای ایجاد موارد جدید. هزینه برای افراد ۱ میلیون دلار یا برای شرکتها ۲ میلیون دلار است، به علاوه ۱۵۰۰۰ دلار هزینه درخواست برای طبقهبندی EB-1A یا EB-2 National Interest Waiver.
وزارت امنیت داخلی در دادگاه استدلال کرد که خودِ این کمک مالی به عنوان مدرکی دال بر توانایی خارقالعاده - استاندارد مورد نیاز برای طبقهبندی EB-1A - عمل میکند. با این حال، این وزارتخانه هشدار داد که روند درخواست تسریعشده، تضمینکنندهی رسیدگی سریعتر نیست و خاطرنشان کرد که «درخواستهای متقاضیان کارت طلایی لزوماً سریعتر از هر متقاضی غیرکارت طلایی بررسی نخواهد شد، منوط به دستهبندی ترجیحی و محدودیتهای هر کشور که برای همه متقاضیان اعمال میشود.»
اولین دادخواست: دولت میگوید هیچ پروندهای قابل پیگیری نیست
دادخواستی که وزارت امنیت داخلی آمریکا (DHS) به دنبال رد آن است، در تاریخ ۳ فوریه ۲۰۲۶ توسط انجمن آمریکایی اساتید دانشگاه و چندین متخصص مهاجر در دادگاه منطقهای ایالات متحده در واشنگتن دی سی ثبت شد. شاکیان استدلال میکنند که کارت طلایی با اجازه دادن به متقاضیان ثروتمند برای ادامه روند مهاجرت، به کارگران ماهری که از قبل در صف انتظار برای ویزاهای EB-1 و EB-2 هستند، ضرر میرساند - که به طور بالقوه زمان انتظار برای درخواستهای مبتنی بر شایستگی را افزایش میدهد.
وزارت امنیت داخلی با این استدلال که شاکیان نمیتوانند آسیب مشخصی را اثبات کنند، مخالفت کرد. دولت به تقریباً ۵۳۰۰۰ ویزای موجود در دستههای EB-1 و EB-2 برای سال مالی ۲۰۲۶ اشاره کرد و خاطرنشان کرد که هر دو دسته در حال حاضر برای همه کشورها به جز چین و هند «جاری» هستند.
در این پرونده آمده است: «این بدان معناست که در حال حاضر بیش از تعداد کافی ویزای EB-1 و EB-2 برای پاسخگویی به تقاضای متقاضیان (به غیر از متقاضیان چین یا هند) موجود است. بر این اساس، اعطای مجوز به متقاضیان کارت طلایی هیچ «جابجایی» برای شاکیان ایجاد نخواهد کرد.»
سارا ویلسون از شرکت کلمبو و هرد، وکیل دعاوی فدرال که نماینده شاکیان بود، این ادعا را رد کرد.
ویلسون به مجله Eb5 Investors گفت: «دولت استدلال میکند که دادگاه باید پرونده را رد کند زیرا تنها یک کارت طلایی صادر کرده است، در حالی که صدها متقاضی در صف انتظار برای دریافت اطلاعیههای عمومی برنامه هستند. ما خوشبین هستیم که دادگاه متوجه بازیگوشی دولت شود و تشخیص دهد که صلاحیت بررسی قانونی بودن این برنامه را دارد.»
سوال اصلی حقوقی: آیا کنگره نیاز به اقدام داشت؟
فراتر از این پرسشِ همیشگی، چالشی اساسیتر نهفته است - آیا برنامه کارت طلایی به صورت قانونی ایجاد شده است؟ در وهله اول. طبق قانون ایالات متحده، ایجاد دستههای جدید ویزا یا تغییر مسیرهای موجود معمولاً نیاز به مصوبه کنگره دارد. کارت طلایی با یک فرمان اجرایی تأسیس شد.
ویلسون مستقیماً به تناقض قانونی اذعان کرد.
او گفت: «ما موافقیم که این خلاف قانون است و برای انجام قانونی این کار، کنگره باید اقدام کند. من میگویم که این برنامه احتمالاً زمانی عملیاتی میشود که امکان اعمال آن وجود داشته باشد.»
در پاسخ به استدلال وزارت امنیت داخلی مبنی بر اینکه هدیه یک میلیون دلاری به عنوان مدرکی دال بر توانایی خارقالعاده محسوب میشود، ویلسون به همان اندازه صریح بود.
او گفت: «به نظر میرسد که آنها از این هدیه به عنوان مدرکی دال بر توانایی خارقالعاده یا اینکه حضورشان در ایالات متحده در راستای منافع ملی است، استفاده میکنند. ما موافقیم که این یک دستهبندی جدید ایجاد میکند، باید توسط کنگره انجام میشد و حداقل باید در دستورالعملها و مقررات سیاستگذاری منعکس شود.»
وکلای مهاجرت: نسبت به ادعاهای دولت تردید دارند
وکلای خارجی که پروندههای دولت را بررسی کردند، در مورد موضع وزارت امنیت داخلی - به ویژه در مورد تأثیر آن بر تعداد ویزاها - ابراز تردید کردند.
برد بانیاس از شرکت حقوقی بانیاس گفت: «اگرچه ضرر این موضوع کاملاً آشکار است - USCIS شماره ویزا را از شاکیان میگیرد - نمیدانم شاکی چگونه میتواند نشان دهد که شماره ویزای او توسط یک کارت طلایی گرفته شده یا خواهد شد.» «حتی اگر USCIS از کل موجودی EB-1 خود استفاده کند (که به هیچ وجه قطعی نیست)، USCIS معمولاً در اواخر آگوست یا سپتامبر ویزاهای خود را تمام میکند و موجودی در اول اکتبر دوباره پر میشود. فکر میکنم اگر هزاران هزار کارت طلایی صادر شود، این وضعیت تغییر خواهد کرد، اما فکر نمیکنم این اتفاق افتاده باشد یا احتمالاً بیفتد.»
جوی بارنت اداره مهاجرت WR خاطرنشان کرد که دادههای خود دولت، اشتیاق اولیه دولت برای این برنامه را تضعیف کرده است.
بارنت گفت: «وزارت امنیت داخلی آمریکا دادههایی در مورد استفاده از ویزای EB-1 و EB-2 ارائه کرده و خواستار استدلال شده است که شاکیان حق شکایت ندارند زیرا از متقاضیان ویزای کارت طلایی با تاریخهای اولویت بعدی آسیبی نخواهند دید.» «با این حال، این دادهها نشان داد که تقاضا برای کارت طلایی به هیچ وجه با ادعاهای مطرح شده توسط دولت ترامپ در مورد این مسیر گرین کارت آزمایش نشده و احتمالاً از نظر قانونی ناقص، نزدیک نیست.»
دومین دادخواست — یک پرونده مربوط به قانون آزادی اطلاعات که توسط صندوق مدافعان دموکراسی ثبت شده است — در اواسط ماه آوریل ثبت شد. USCIS از اظهار نظر در مورد دعاوی جاری خودداری کرد.
سلب مسئولیت: نظرات بیان شده در این مقاله صرفاً نظرات نویسنده است و لزوماً بیانگر نظرات ناشر و کارکنان آن نیست. یا شرکت های وابسته به آن اطلاعات موجود در این وب سایت به عنوان اطلاعات عمومی در نظر گرفته شده است. این مشاوره حقوقی یا مالی نیست. مشاوره حقوقی یا مالی خاص فقط می تواند توسط یک متخصص دارای مجوز با آگاهی کامل از تمام حقایق و شرایط موقعیت خاص شما ارائه شود. قبل از شرکت در برنامه EB-5 باید با کارشناسان حقوقی، مهاجرتی و مالی مشورت کنید. تمام سوالاتی که پست می کنید در دسترس عموم قرار خواهند گرفت. اطلاعات محرمانه را در سوال خود وارد نکنید.
