مرجان کسری و بابک حجت
توجه: لطفاً به خاطر داشته باشید که وضعیت این ممنوعیت به شدت روان است و ممکن است هر لحظه شرایط تغییر کند. بنابراین، برای اتباع کشورهایی که تحت تأثیر این ممنوعیت قرار گرفته اند، بسیار توصیه می شود که قبل از هر گونه برنامه سفر یا تصمیم گیری در مورد مسائل ویزای مهاجرتی یا غیر مهاجرتی خود، با یک وکیل مهاجرت مشورت کنند.
پس از یک هفته اعتراض و هرج و مرج در فرودگاههای سراسر کشور، یک قاضی فدرال در سیاتل روز جمعه فرمان اجرایی دونالد ترامپ، رئیسجمهور آمریکا موسوم به «ممنوعیت مسلمانان» را مسدود کرد.[1]
پس از اینکه جیمز رابرت قاضی ارشد منطقه ای ایالات متحده دستور منع موقت را صادر کرد که این ممنوعیت را لغو کرد، وزارت امور خارجه شروع به بازگرداندن ده ها هزار روادید لغو شده برای خارجی ها کرد در حالی که وزارت امنیت داخلی "همه اقدامات" را از نظر اجرای این ممنوعیت به حالت تعلیق درآورد.
در پاسخ، ترامپ در توییتی نوشت که دستور قاضی «اساساً مجریان قانون را از کشور ما دور میکند» و «لغو خواهد شد». وزارت دادگستری ایالات متحده شنبه شب درخواست تجدیدنظر رسمی از حکم قاضی ارائه کرد.
پس از ترامپ این فرمان را در 27 ژانویه صادر کردحقوق مهاجرت اتباع هفت کشور ایران، عراق، لیبی، سومالی، سودان، سوریه و یمن محدود شد. قانون اساسی بودن فرمان اجرایی در بهترین حالت مشکوک بود و فقدان راهنمایی مناسب برای گمرکات و حفاظت از مرزهای ایالات متحده و وزارت امنیت داخلی، ابهام بیشتری را برای مسافران ایجاد کرد.
کاری که ممنوعیت انجام داد
فرمان اجرایی ترامپ عملاً ورود اتباع این کشورها را به مدت 90 روز تا 27 آوریل تا زمانی که دولت ویزاهای آنها را بررسی می کند، متوقف کرد. دولت فدرال قصد داشت از این زمان برای تعیین اینکه آیا اطلاعات بیشتری برای از سرگیری پردازش پذیرش نیاز است یا خیر استفاده کند. بر اساس ممنوعیت مهاجرت ترامپ، اگر کشوری رعایت نمی کرد، این ممنوعیت نامحدود می شد. به دلیل روابط دشوار بین ایالات متحده و بسیاری از این کشورها، در صورت عدم مخالفت، این ممنوعیت ممکن است در برخی کشورها نامحدود شود. بر اساس این ممنوعیت، پذیرش پناهجویان از این کشورها به مدت 120 روز متوقف شد. پناهندگان سوری بیشترین ضربه را خوردند و پذیرش پناهجویان برای مدت نامعلومی متوقف شد.
نکته قابل توجه، دستور ترامپ شامل یک ماده تبعیضآمیز است که استثنای ویژهای را برای «اعضای اقلیتهای مذهبی» ایجاد میکند، اما دلایلی که معمولاً برای پناهندگان فراهم میشود را در نظر نمیگیرد.
ممنوعیت ترامپ، همراه با فقدان راهنمایی کافی برای مدیران CBP، DHS و خطوط هوایی، هزاران نفر از دارندگان ویزای ایالات متحده را در فرودگاه هایی که از سوار شدن به پروازهای عازم ایالات متحده منع شدند، گرفتار کرد. بر اساس گزارش DHS، بیش از 170 نفر از ورود به کشور منع شدند.[2] بسیاری از این افراد آشکارا از دسترسی به مشاور حقوقی خودداری کردند.
فاجعه این است که ساکنان دائمی قانونی که ایالات متحده را خانه خود می کنند در میان این افراد بودند. این فرمان اجرایی که ظاهراً ظاهر شد، عملاً ممنوعیتی را برای دارندگان گرین کارت ایالات متحده تعیین کرد.
علاوه بر این، در 27 ژانویه، وزارت امور خارجه یک "مشاوره اضطراری" منتشر کرد که در آن به متقاضیان ویزا دستور داد در قرار ملاقات های ویزا خود حاضر نشوند و هزینه های ویزا را پرداخت نکنند.
برای افرادی که با فرآیند مهاجرت ایالات متحده آشنا هستند، این امر بسیار سختگیرانه، سختگیرانه و طولانی است و مهاجران احتمالی قبل از ورود به ایالات متحده تحت بررسی های امنیتی و پیشینه گسترده قرار می گیرند.
در امور مهاجرت خانوادگی (متداول ترین نوع درخواست مهاجرت)، یک مهاجر باید قبل از تعیین وقت سفارت ایالات متحده بین دو تا 13 سال صبر کند.
در 28 ژانویه، وکلای مهاجرت در سراسر ایالات متحده شروع به دریافت ایمیلهایی از وزارت امور خارجه کردند که نشان میداد قرار ملاقات ویزای مشتری آنها «به دلیل شرایط پیشبینی نشده لغو شده است. ما مصاحبه ویزای مهاجرت شما را مجدداً برنامه ریزی می کنیم و به محض اینکه بتوانیم تاریخ ملاقات جدید را به شما اطلاع خواهیم داد.
ممنوعیت باعث تشدید دعاوی و سوالات می شود
از لحاظ تاریخی، تابعیت دوگانه برخی از کشورها مانند ایران و بریتانیا از دسترسی به برنامه لغو روادید برخوردار بوده اند که براساس آن طبق معاهده ای که شهروندان بریتانیایی را از نیاز به ویزای آمریکا معاف می کند، می توانند وارد ایالات متحده شوند. زمانی که HR-158 یا قانون بهبود برنامه لغو روادید در سال 2015 اجرایی شد، این در زمان دولت اوباما تغییر کرد. کارشناسان حقوقی معتقدند ممنوعیت مهاجرتی ترامپ ریشه در HR-158 دارد، زیرا همان هفت کشور در این ممنوعیت شناسایی شده اند که در لایحه ای که کندیس میلر، نماینده سابق آمریکا (R-MI) در سال 2015 ارائه کرده بود.
در 28 ژانویه، مقامات وزارت امور خارجه بیانیه ای را به این وزارتخانه منتشر کردند وال استریت ژورنال نشان می دهد که این ممنوعیت برای افراد دوتابعیتی از یکی از کشورهای آسیب دیده نیز اعمال می شود. بنابراین، با هر کسی که پاسپورت یکی از این کشورها (دو تابعیتی یا غیر تابعیتی) داشته باشد به عنوان "از" آن کشور رفتار می شود.
با این حال، DHS هفته گذشته شروع به پذیرش برخی از دارندگان گرین کارت به صورت موردی کرد که به فرودگاه های ایالات متحده راه یافته بودند. اگرچه DHS نشان داد که دارندگان گرین کارت مجاز به سوار شدن به هواپیما هستند، وکلای مهاجرت و سایرین مواردی را گزارش کردند که در آن مشتریان آنها از سوار شدن به پروازهایشان به مقصد ایالات متحده منع شده بودند.
با وجود بهبود محدود برای برخی از ساکنان دائم قانونی، فرودگاه ها مملو از دارندگان ویزای مهاجرتی و غیرمهاجرتی بودند که ساعت ها در بازداشت بودند. این امر منجر به اعتراضات در فرودگاه های سراسر کشور شد.
مدت کوتاهی پس از امضای فرمان اجرایی ترامپ، اتحادیه آزادی های مدنی آمریکا یک پرونده دسته جمعی از طرف دو شهروند عراقی با ویزای معتبر تشکیل داد، اما ورود آنها به فرودگاه بین المللی جان اف کندی مسدود شد.
در اواخر هفته گذشته، یک قاضی فدرال در نیویورک حکم توقف اضطراری برکناری را صادر کرد. از آنجایی که این یک پرونده دسته جمعی بود، به طور موثر DHS را از حذف همه دارندگان ویزا و پناهندگان با درخواست های تایید شده در خاک ایالات متحده متوقف کرد. به دنبال آن دادخواست های مشابهی علیه ترامپ در ایالت های ویرجینیا و واشنگتن و بوستون و لس آنجلس ثبت شد.
این شکایتها به نقض حقوق دادرسی طبق متمم پنجم اشاره داشتند و استدلال میکردند که دستور ترامپ تبعیض غیرقابل توجیهی را علیه کشور مبدا درخواستکننده اعمال میکند. اگرچه فرمان اجرایی به معنای واقعی کلمه «ممنوعیت مسلمانان» را اعلام نکرد، اما عملاً این امر را اعلام کرد، و یک مورد قابل قبول را تحت مولفه حفاظتی برابر در بند فرآیند قانونی متمم پنجم ایجاد کرد. جالب اینجاست که یک دادخواست قضایی ویرجینیا همچنین مدعی شد که فرمان اجرایی با ارجحیت دادن به غیرمسلمانان، بند تأسیس اصلاحیه اول را نقض میکند.[3]
ممنوعیت مهاجرت در حال بررسی
در حالی که این دعاوی در جریان بود، چهار تحول دیگر در هفته گذشته رخ داد:
1) دولت ایالات متحده سفر پناهندگان هفت کشور را متوقف کرد.
2) نخست وزیر کانادا گزارش داد که از دولت ایالات متحده تضمین هایی دریافت کرده است که شهروندان دوتابعیتی کانادایی که با گذرنامه های کانادایی سفر می کنند، بدون توجه به ملیتشان، تحت تأثیر این ممنوعیت قرار نخواهند گرفت.
3) جان اف. کلی، وزیر DHS، بیانیه ای مطبوعاتی صادر کرد که در آن بیان کرد که در حالی که فرمان اجرایی برای ساکنان دائمی قانونی اعمال می شود، آنها واجد شرایط استثنا از ممنوعیت هستند. کلی گفت: «من بدین وسیله ورود ساکنان دائمی قانونی را در راستای منافع ملی می دانم.
4) DHS خلاصهای از فرمان اجرایی را صادر کرد که به ساکنان دائمی قانونی ایالات متحده که با I-551 معتبر سفر میکنند اجازه میدادند که بتوانند سوار هواپیماهای مقاصد ایالات متحده شوند و «در صورت لزوم در مبادی ورودی از نظر استثناء ارزیابی شوند». پذیرش این افراد منوط به بررسی امنیت ملی است.
شهروندان ایالات متحده و مقیمان دائمی قانونی نیز شکایت هایی را ارائه می دهند
هفته گذشته، خدمات شهروندی و مهاجرت ایالات متحده (USCIS) همه درخواست های در حال انتظار برای مزایای مهاجرت به نمایندگی از اتباع هفت کشور تحت تأثیر در ایالات متحده را به حالت تعلیق درآورد. این شامل درخواست پناهندگی، تعدیل وضعیت، درخواست تابعیت و مراسم سوگند برای متقاضیان شهروندی ایالات متحده بود که قبلاً تأیید شده بودند.
در همین حال، شورای مهاجرت آمریکا، پروژه حقوق مهاجران شمال غرب، و پروژه ملی مهاجرت اتحادیه ملی وکلای دادگستری به نمایندگی از شهروندان آمریکایی به همراه مقیمان دائمی قانونی و اتباع کشورهای آسیب دیده شکایت کردند. این دعوای دسته جمعی تعلیق پردازش ویزای مهاجرت را به چالش می کشد - که بر بسیاری از افرادی که قبلاً در ایالات متحده زندگی می کنند تأثیر می گذارد. شاکیان ادعا می کنند که این فرمان به طور مستقیم حقوق مقدس و حمایت شده در قانون اساسی آنها در مورد خانواده، حمایت برابر و ازدواج را نقض می کند.[4]
شرایطی برای دارندگان ویزای مهاجرتی ویژه
CBP هفته گذشته به روز رسانی را منتشر کرد که در آن تشخیص داد "ورود اتباع عراقی دارای ویزای مهاجرت ویژه معتبر (SIV) به ایالات متحده در راستای منافع ملی است و چنین افرادی می توانند برای پذیرش در ایالات متحده درخواست دهند." این به دنبال بازداشت یک دارنده ویزای SIV عراق در JFK، و شکایت متعاقب آن در نیویورک که منجر به آزادی وی در 29 ژانویه شد، رخ داد.
چی'بعدی؟
ایالات متحده کشوری از مهاجران است که توسط مهاجران و برای مهاجران ساخته شده است. صرف نظر از وابستگی سیاسی شما، این فرمان اجرایی بد پیشنویس و به طرز وحشتناکی اجرا شد، قانون اساسی ایالات متحده و ارزشهای اصلی آمریکایی بودن را به خطر انداخت. حق بودن در کنار خانواده، حق عمل به دین و حتی حق بیعت شما با این ملت، همان آزادی های موجود در قلب دموکراسی ما، تحت این فرمان اجرایی زیر سوال رفته است. من شکی ندارم که پرونده های قضایی بیشتری برای محافظت از ارزش های اصلی ما به عنوان یک ملت مهاجر در حال انجام است…. همه مهاجران، نه فقط برخی.
1. آسوشیتدپرس، "یک قاضی فدرال به طور موقت ممنوعیت سفر رئیس جمهور ترامپ در سراسر کشور را مسدود کرد"، 3 فوریه 2017، http://time.com/4660416/donald-trump-ban-muslim-blocked.
3. فاکس نیوز، "قاضی فدرال به کسانی که ویزا دارند اجازه اقامت می دهد"، 29 ژانویه 2017، http://www.foxnews.com/us/2017/01/29/federal-judge-grants-stay-to-allow-those-with-visas-to-remain.html.
[3] نیویورک تایمز"ممنوعیت مهاجرتی ترامپ غیرقانونی است"، 27 ژانویه 2017، https://www.nytimes.com/2017/01/27/opinion/trumps-immigration-ban-is-illegal.html?_r=0
[4] نیویورک تایمز"ممنوعیت مهاجرتی ترامپ غیرقانونی است"، 27 ژانویه 2017، https://www.nytimes.com/2017/01/27/opinion/trumps-immigration-ban-is-illegal.html?_r=0
سلب مسئولیت: نظرات بیان شده در این مقاله صرفاً نظرات نویسنده است و لزوماً بیانگر نظرات ناشر و کارکنان آن نیست. یا شرکت های وابسته به آن اطلاعات موجود در این وب سایت به عنوان اطلاعات عمومی در نظر گرفته شده است. این مشاوره حقوقی یا مالی نیست. مشاوره حقوقی یا مالی خاص فقط می تواند توسط یک متخصص دارای مجوز با آگاهی کامل از تمام حقایق و شرایط موقعیت خاص شما ارائه شود. قبل از شرکت در برنامه EB-5 باید با کارشناسان حقوقی، مهاجرتی و مالی مشورت کنید. تمام سوالاتی که پست می کنید در دسترس عموم قرار خواهند گرفت. اطلاعات محرمانه را در سوال خود وارد نکنید.