By دیوید هیرسون و مونا شاه
نزدیک به پنج ماه از آن زمان می گذرد کنگره قانون اصلاحات و یکپارچگی EB-5 در سال 2022 را تصویب کرد ("RIA" یا "قانون جدید"). این قانون جدید مجموعه ای از تغییرات و اقدامات یکپارچگی (بسیار مورد نیاز) را در برنامه EB-5، به اضافه مجوز پنج ساله مجدد به برنامه مرکز منطقه ای ایجاد کرد. وجود داشت عنصر آرامش و شادی در میان ذینفعاناز آنجایی که وقفه 5 ماهه قبلی این تردید را ایجاد کرده بود که این برنامه هرگز به تایید کنگره برای شروع مجدد دست خواهد یافت. با وجود این، RIA همچنین برنامه EB-XNUMX را در وضعیتی ناپایدار رها کرد که در مورد اینکه چگونه سرمایه گذاران، پروژه ها و وکلای رسیدگی کننده به پرونده های آنها می توانند به پیش بروند، بسیار مبهم باقی مانده است.
در یک نگرش نسبتاً خودکامه، USCIS تصمیم گرفت اجرای RIA را به این صورت تفسیر کند که «همه» مراکز منطقهای - از جمله مراکزی که قبلاً تعیین شدهاند - میخواهد قبل از ارائه درخواستهای I-526 به دنبال مجوز مجدد باشند. این در واقع باعث توقف کامل تجارت شد. به دنبال این تصمیم، USCIS سپس نتوانست راهنمایی روشنی در مورد فرآیند مجوز مجدد برای این مراکز ارائه دهد، که نشان می دهد آنها در واقع با قانون جدید غیرفعال شده اند. جای تعجب نیست که صنعت تلافی کرد. دو پس از آن پرونده های قضایی تشکیل شد توسط نهادهای مرکز منطقه ای (مرکز منطقه ای بهرینگ و سرمایه گذاری در ایالات متحده آمریکا همراه با سایر مراکز منطقه ای) علیه USCIS، با این ادعا که آنها صدمات مالی جبران ناپذیری به بار آورده اند، RIA را اشتباه تفسیر کردند، و در هنگام ایجاد مقررات جدید از رویه مناسب پیروی نکردند.
در 25 ژوئن 2022، دادگاه ناحیه شمالی کالیفرنیا به نفع یکی از شاکیان طرف شد و اساساً مراکز منطقه ای به تجارت بازگشته اند. پس از ماه ها سردرگمی از سوی USCIS و برنامه متوقف شده مرکز منطقه ای، دادگاه منطقه حکم داد در Behring Reg'l Ctr. V. Mayorkas ( "بیرنگ») به کلیه مراکز منطقه ای که قبلاً قبل از پایان برنامه یک سال پیش گواهی نامه داده بودند، مجدداً مجوز داده است. مراکز منطقه ای بالاخره می توانند شروع به جذب سرمایه از سرمایه گذاران کنند ارائه دادخواستهای I-526، اگرچه ممکن است این روند مانند گذشته ساده نباشد.
مراکز منطقه ای در مقابل مستقیم EB-5
اولاً، تأکید بر این نکته مهم است که همه مراکز منطقه ای، از جمله مراکزی که قبلاً تعیین شده اند، باید با RIA مطابقت داشته باشند. این امر مستلزم آن است که مراکز منطقه ای برخی عملیات مانند استفاده از یک عامل خارجی یا مدیر صندوق را دوباره بررسی کنند.
تصمیم در بیرنگ در حال حاضر به مراکز منطقه ای موجود اجازه می دهد تا طبق استانداردهای جدید معرفی شده توسط قانون جدید به فعالیت خود ادامه دهند. به همین ترتیب، USCIS به رسیدگی به درخواست های I-526 از سرمایه گذاران مهاجر از طریق آن مراکز ادامه خواهد داد. توجه داشته باشید که در ژوئن 2022، USCIS دو فرم جدید صادر کرد برای تشکیل پرونده های فردی سرمایه گذار. یک فرم جدید I-526 برای پرونده های مستقیم (کارآفرین) و یک فرم جدید I-526E برای پرونده های مرکز منطقه ای. اگرچه ممکن است UCSIS به این قضاوت پاسخ دهد و از مراکز منطقهای مجاز بخواهد که درخواستهای جدید I-956 را قبل از اینکه بتوانند مانند قبل عمل کنند، ارائه کنند، USCIS نمیتواند مجوز آن مراکز را لغو کند. «… (() مراکز در حال حاضر باید مجاز به فعالیت در رژیم ایجاد شده توسط این قانون باشند. این شامل رسیدگی به درخواستهای جدید I-526 از مهاجرانی است که از طریق مراکز منطقهای قبلاً مجاز سرمایهگذاری میکنند...» Behring Reg'l Ctr. v. Mayorkas, 22-cv-02487-VC, 12 (ND Cal. Jun. 24, 2022).
هر گروه یا پروژهای که بهدنبال تعیین بهعنوان مرکز منطقهای است، باید فرم جدید I-956 و فرم I-956F را برای برآورده کردن الزامات تعیین برنامه مرکز منطقهای جدید و همچنین به افرادی که بهدنبال وضعیت سرمایهگذار مهاجر EB-5 هستند، ارائه دهند. فرم درخواست مهاجرت I-526E خود را ارسال کنید. مراکز منطقه ای موجود باید پروژه کسب و کار را با پر کردن فرم I-956F همراه با فرم های شخصیت خوب (فرم I-956H) برای هر شخصی که کنترل مدیریتی بر مرکز منطقه ای، شرکت تجاری جدید (NCE) و شرکت ایجاد شغل (JCE).
درخواستهای سرمایهگذار منفرد I-526E برای پروژه مرکز منطقهای را میتوان زمانی ثبت کرد که USCIS یک رسید برای فرم I-956F صادر میکند، اما لازم نیست منتظر قضاوت واقعی باشید. فرم I-956F پس از تایید USCIS عملاً یک "نمونه" تایید شده است.
پروژه های مستقیم تحت تأثیر برنامه اصلی مرکز منطقه ای در ژوئن 2021 قرار نگرفتند و همیشه فعال باقی مانده اند. بنابراین، روند تشکیل پرونده تا حد زیادی بدون تغییر باقی می ماند، اما تمام پروژه های مستقیم ملزم به استفاده از فرم جدید I-526 و رعایت استانداردهای یکپارچگی مندرج در قانون جدید هستند.
آیا با توجه به تصمیم اخیر، روند تشکیل پرونده قطعی است؟
متاسفانه نه. در حالی که حکم دادگاه منطقه به طور رسمی به همه مراکز منطقهای که قبلاً تأیید شده بودند، مجوز داد، USCIS فقط فرمهای جدیدی را صادر کرده است که از طریق دستورالعملهای فرمها، به مراکز منطقهای و سرمایهگذاران آن اجازه میدهد تا درخواستهای فرم I-526E را طبق قانون جدید ارائه کنند. در بیش از پنج هفته پس از صدور حکم دادگاه، تمام کاری که USCIS انجام داده است این است که یک تغییر ساده در وب سایت خود بدون ارائه هیچ گونه وضوح قابل توجهی در روند تشکیل پرونده ارسال کند. یک سوال از بخش پرسش و پاسخ وب سایت آنها مبنی بر اینکه مراکز منطقه ای نام خود را حفظ نمی کنند حذف شد، اما هیچ به روز رسانی جدیدی به جای آن ارائه نشد. این امر باعث شده است که بسیاری از سرمایه گذاران و توسعه دهندگان سر خود را خار دهند زیرا آژانس همچنان با سرعت حلزون به حرکت خود ادامه می دهد و سرمایه گذاری های حیاتی را به تاخیر می اندازد.
بر اساس RIA، نمایندگان مهاجرت و سایر نمایندگانی که فروشنده کارگزار ثبت شده نیستند، باید در USCIS ثبت نام کنند. در زمان نگارش این مقاله، هیچ دستورالعمل یا فرم درخواستی برای تکمیل چنین ثبت نامی موجود نیست. مجازات برای عدم رعایت الزامات ثبت نام شدید است.
جلسات شنیداری قبلی با USCIS تاکنون بیثمر بوده است، زیرا سهامداران EB-5 ساعتها وقت صرف کردهاند تا سؤالات و نگرانیهای خود را بدون پاسخ به آژانس منتقل کنند. بنابراین، به نظر می رسد که جامعه EB-5 با دو گزینه برای موقت ارائه می شود: 1) اکنون پرونده تشکیل دهد و منتظر شفافیت از طریق قضاوت باشید یا 2) منتظر باشید تا USCIS تصمیمی منطقی در مورد نحوه برخورد با مراکز منطقه ای اتخاذ کند، همانطور که در زیر ذکر شد. دادگاه ناحیه کالیفرنیای شمالی که به این موضوع رسیدگی کرد بیرنگ مورد.
برنامه EB-5 در حال بازگشت قوی است
برنامه EB-5 نشانه هایی از بازگشت با انتقام را نشان می دهد.
- تخصیص ویژه جدید مناطق روستایی (20٪) و مناطق شغلی هدفمند ("TEA") (10٪) علاقه را برای تشکیل پرونده های فرم I-526E در اسرع وقت تحریک می کند.
- اقدامات یکپارچگی هم برای مرکز منطقه ای و هم برای موارد استخدام مستقیم سرمایه گذار تک اعتماد به نفس می آورد.
- مزایای بسیار هیجان انگیز برای افراد متولد شده در سرزمین اصلی چین.
- چینیها میتوانند قبل از نوامبر 2015 از یک انتظار از پروندهها خارج شوند و در رده فعلی به صدر جدول برسند.
مشکلات قدیمی باقی مانده است و نیاز به رسیدگی توسط کنگره و USCIS دارد:
- قضاوتهای بسیار کند (زمانهای پردازش در حال حاضر منتشر شده برای فرمهای I-526 و I-526E قبلاً در انتظار و جدید ارسالشده تقریباً 60 ماه است.
- در دسترس بودن شماره ویزا (از آنجایی که در چند سال گذشته قضاوت های کمی انجام شده است، همه دسته ها برای همه کشورها جاری هستند، به جز متقاضیان متولد چین که تا نوامبر 2015 پشتیبان گرفته شده اند.)
- هند، ویتنام، کره و برزیل ممکن است در آینده نسبتا نزدیک شماره ویزا را تمام کنند.
- عدم اطمینان در مورد نحوه تشکیل پرونده به عنوان هیچ راهنمایی واقعی یا مقررات جدید از USCIS.
در پایان روز، این حرکت بهتر از عدم فعالیت برای نه ماه است!
سلب مسئولیت: نظرات بیان شده در این مقاله صرفاً نظرات نویسنده است و لزوماً بیانگر نظرات ناشر و کارکنان آن نیست. یا شرکت های وابسته به آن اطلاعات موجود در این وب سایت به عنوان اطلاعات عمومی در نظر گرفته شده است. این مشاوره حقوقی یا مالی نیست. مشاوره حقوقی یا مالی خاص فقط می تواند توسط یک متخصص دارای مجوز با آگاهی کامل از تمام حقایق و شرایط موقعیت خاص شما ارائه شود. قبل از شرکت در برنامه EB-5 باید با کارشناسان حقوقی، مهاجرتی و مالی مشورت کنید. تمام سوالاتی که پست می کنید در دسترس عموم قرار خواهند گرفت. اطلاعات محرمانه را در سوال خود وارد نکنید.
