برنامه ویزای EB-5 در بحبوحه چشمانداز رو به تحول مهاجرت به ایالات متحده که با سیاستهای سختگیرانهتر، افزایش نظارت بر انطباق با قوانین و افزایش عدم قطعیت سیاسی مشخص میشود، وارد سال 2026 میشود. با وجود این چالشها، بسیاری از وکلای مهاجرت تأکید میکنند که EB-5 همچنان مسیری برای اقامت در ایالات متحده برای سرمایهگذاران خارجی طبق قانون فعلی است.
تحولات و چالشهایی که EB-5 را در سال 2025 مشخص کرد
در سال ۲۰۲۵، تحولات کلیدی شامل تصمیمات دادگاه و بهروزرسانیهای سیاستهای USCIS بود که بر درخواستهای EB-5 تأثیر میگذاشت، بهویژه در مورد مستندات منبع تأمین مالی و ملاحظات برنامهریزی خانواده برای کشورهایی که با حجم کار معوقه مواجه بودند.
دیوید هیرسون از هیرسون و شرکا خاطرنشان میکند که صنعت EB-5 در سومین سال خود تحت قانون اصلاحات و یکپارچگی EB-5 سال 2022 (RIA) با چالشهای قابل توجهی روبرو بوده است. او اعتماد بازار را به این که این برنامه دوباره احیا خواهد شد و تحت قانون فعلی کاملاً عملیاتی خواهد ماند، به عنوان یک پیشرفت کلیدی برجسته میکند.
با این حال، افزایش اجرای USCIS بر تقاضای سرمایهگذاران تأثیر گذاشت. او میافزاید: «USCIS با ممیزیهای I-956، بررسی دقیق ردیابی وجوه و اقدامات مربوط به صداقت که اکنون به امری عادی تبدیل شدهاند، اجرای انطباق را تشدید کرد.»
هیرسون همچنین خاطرنشان میکند که نگرانیهایی به ویژه برای سرمایهگذاران چینی و هندی، پس از رسیدن به سقف مجاز سال مالی ۲۰۲۵، زمانی که صدور ویزای EB-5 متوقف شد، ایجاد شد. علاوه بر این، او میگوید: «تاییدیه پروژههای I-956F همچنان کند بود و آزادسازی سرمایه را به تأخیر انداخت و باعث شد که بیشتر به تأمین مالی موقت (bridge finance) متکی باشیم.»
او همچنین خلاصه میکند که چالشهای USCIS با برنامههای وام EB-5 منجر به رد درخواستهای متعدد شده است و احتیاط سرمایهگذاران به دلیل شکستهای پروژههای گذشته و سابقه دعاوی همچنان ادامه دارد.
کارونا سیمبک اداره مهاجرت کلاسکو خاطرنشان میکند که برنامه EB-5 امسال نیز پس از حکم پرونده باتیننی علیه مایورکاس در سال ۲۰۲۴ تغییر کرده است. دادگاه منطقهای واشنگتن دیسی تصمیم گرفت که USCIS نمیتواند سرمایهگذاران EB-5 را ملزم به ردیابی هر دلار از سرمایهگذاری خود کند.
سیمبک میگوید: «دادگاه حکم داد که آنچه طبق این آییننامه اهمیت دارد این است که سرمایهگذار سرمایه خود را به طور قانونی به دست آورده و منبع مستقیم آن مستند شده باشد - نه ردیابی کامل نقل و انتقالات قبلی.»
جیمنا کابررا از Cabrera Law به تغییری در قانون حمایت از وضعیت فرزند برای افراد تحت تکفل EB-5 زیر ۲۱ سال اشاره میکند. CSPA به فرزندان اجازه میدهد تا زیر ۲۱ سال همچنان در طبقهبندی فرزند باقی بمانند و از پیر شدن آنها جلوگیری میکند.
تاریخ، تاریخی است که میتوان از ویزا برای محاسبه سن کودک برای اهداف CSPA استفاده کرد. این موضوع در مورد درخواستهای تنظیم وضعیت (AOS) که در تاریخ ۱۵ آگوست ۲۰۲۵ یا پس از آن ثبت شدهاند، صدق میکند.
کابررا هشدار میدهد: «در نتیجه، یک سرمایهگذار در ایالات متحده از یک کشور با پروندههای معوقه ممکن است بتواند پس از بهروز شدن جدول تاریخهای ثبت درخواست، درخواست تنظیم وضعیت خود را ارائه دهد. با این حال، فرزندان آنها که به CSPA متکی هستند، تا زمان بهروز شدن تاریخهای اقدام نهایی، نمیدانند که آیا تحت حمایت هستند یا خیر.»
برخی از وکلا همچنین از طرح دعوی انجمن تجاری EB-5 IIUSA که دوره نگهداری 2 ساله USCIS برای سرمایهگذاریهای EB-5 را به چالش میکشد، انتقاد میکنند. در ماه ژوئیه، دادگاه منطقهای ایالات متحده برای ناحیه کلمبیا تصمیم گرفت تا زمانی که USCIS تدوین قانون خود را تکمیل نکند و اطلاعیه تدوین قانون پیشنهادی در مورد RIA را صادر نکند، که در حال حاضر به تأخیر افتاده است، تصمیم نهایی را صادر نکند.
راشش پاتل قانون PSBP افزایش علاقه به EB-5 را برجسته میکند که ناشی از بهبود تاریخهای اولویت و تغییرات اخیر سیاستها، به ویژه کارت طلایی جدید است. «ایده کارت طلایی و سایر عوامل خارجی که به علاقه به EB-5 افزودند، برای صنعت ما عالی بود.»
کارت طلایی: تازه واردی در بازار مهاجرت ایالات متحده
از جمله مباحثی که برنامه EB-5 را در سال 2025 شکل میدهند، پیشنهاد کارت طلایی یک پیشرفت قابل توجه با هدف جذب بیشتر سرمایهگذاران خارجی است.
در ماه فوریه، دولت ویزای جدید را اعلام کرد که در ابتدا باعث سردرگمی شد زیرا به نظر میرسید که جایگزین ویزای EB-5 با یک «هدیه» ۵ میلیون دلاری شده است، زیرا دولت ادعا میکرد که برنامه EB-5 مملو از کلاهبرداری است. در ماه سپتامبر، ساختار کارت طلایی برای هماهنگی با گزینههای EB-1A و EB-2 تنظیم شد و شرط هدیه ۱ میلیون دلاری برای هر فرد یا ۲ میلیون دلار برای مشاغل را معرفی کرد.
بسیاری از سرمایهگذاران میتوانند این دو مسیر را بر اساس ساختارهای اساسیشان - هدیه در مقابل سرمایهگذاری - و اینکه آیا مزایای مهاجرت به یک استراتژی مالی و بازده بالقوه مرتبط است یا خیر، مقایسه کنند.
کابررا خاطرنشان میکند: «تحت کارت طلایی، متقاضی باید وجوه را به دولت ایالات متحده هدیه دهد، در حالی که تحت EB-5، متقاضی سرمایهگذاری میکند، باید 10 شغل تمام وقت ایجاد کند و امکان بازیابی سرمایهگذاری خود را دارد.»
مطابق با تهمینه واتسون طبق قانون واتسون، تمایز قائل شدن بین هدیه و سرمایهگذاری برای سرمایهگذاران بسیار مهم است.
واتسون میگوید: «برای بسیاری از افراد در سطح جهانی، این تمایز ممکن است مهم باشد. ویزای EB-5 همچنان برای سرمایهگذارانی که هم به مزایای مهاجرت و هم به استراتژی مالی اهمیت میدهند، جذاب خواهد بود.»
وکلای مهاجرت همچنین خاطرنشان میکنند که سوالاتی در مورد چگونگی عملکرد فرآیند ویزا و انتظارات از راهنمایی آژانسها، با تمرکز ویژه بر اینکه آیا این امر ساختار سرمایهگذاری EB-5 را تکمیل میکند یا مختل میکند، همچنان باقی است.
جسیکا دنیسی از موسسه حقوقی کلاسکو (Klasko Law) امیدوار است که شفافسازی بیشتری در مورد اینکه آیا ایجاد مسیر جدید واجد شرایط بودن برای ویزا «مدل سرمایهگذاری سنتی EB-5 را تکمیل میکند یا مختل میکند» صورت گیرد.
تا زمانی که کنگره رسماً این برنامه را تصویب کند، متقاضیان و متخصصان به نظارت بر راهنماییهای آتی ادامه خواهند داد تا از نحوه عملکرد برنامه کارت طلایی و ارتباط آن با دستههای فعلی ویزای مهاجرتی مطلع شوند.
چه چیزی در انتظار ویزای EB-5 در سال 2026 است؟
بسیاری از وکلا با نگاهی به سال ۲۰۲۶، سالی سرشار از خوشبینی و فوریت توصیف کردند - خوشبینی ناشی از انتظارات برای ثبات بیشتر و قوانین صریحتر، و فوریت ناشی از فشارهای زمانی که بر تصمیمگیری سرمایهگذاران و استراتژی ثبت اظهارنامه تأثیر خواهد گذاشت.
با توجه به اینکه تمدید مجوز EB-5 فقط تا 30 سپتامبر 2027 امکانپذیر است، انتظار میرود با نزدیک شدن به پایان مهلت این برنامه، فعالیتها در سال 2026 افزایش یابد، زیرا سرمایهگذاران و ذینفعان در حال برنامهریزی برای نقاط عطف کلیدی زمانبندی هستند.
پروندههایی که قبل از 30 سپتامبر 2026 ثبت شدهاند، به حالت تعلیق درخواهند آمد و احتمالاً منجر به افزایش تعداد پروندهها خواهد شد. با نزدیک شدن به مهلت 2027، انتظار میرود صنعت EB-5 در سال 2026 رونق بگیرد، زیرا سرمایهگذاران به دنبال تضمین حمایتها قبل از اعمال تغییرات هستند.
پاتل میگوید: «من فکر میکنم غروب سال ۲۰۲۷ و قفل شدن پروندهها در سال ۲۰۲۶ منجر به رونق صنعت EB-5 در سال ۲۰۲۶ خواهد شد.»
علاوه بر این، دعاوی حقوقی و قانونگذاری رسمی، نیروهای کلیدی هستند که انتظار میرود استانداردهای قضاوت و انتظارات مربوط به انطباق را تغییر دهند، از جمله تصمیمات دادگاه که بر درخواستهای «مسیر وجوه» تأثیر میگذارند و مقررات پیشبینیشدهای که اصطلاحات RIA مانند الزامات دوره نگهداری را تعریف میکنند.
از نظر واتسون، برنامه EB-5 در سال 2026 همچنان یک دسته ویزای حیاتی خواهد بود. «بهخصوص که سیاستهای مهاجرتی همچنان در حال سختتر شدن و تغییر هستند. هزینه 100,000 دلاری H-1B که اخیراً اعمال شده است، احتمالاً بر تصمیمگیری بسیاری از کارگران ماهر و کارفرمایان تأثیر خواهد گذاشت و برخی را بر آن میدارد که EB-5 را به عنوان مسیری قابل پیشبینیتر و مستقیمتر برای اقامت دائم در نظر بگیرند.»
انجمن تجاری سرمایهگذاری در آمریکا (IIUSA) اعلام کرد که در خصوص طرح دعوی مربوط به دوره پشتیبانی EB-5 که در انتظار صدور حکم نهایی است، «ذینفعان انتظار دارند تا سال 2026 مقررات پیشنهادی، شفافیت طولانیمدتی را در مورد شیوههای انطباق و داوری EB-5 به ارمغان بیاورد.»
در همین حال، هیرسون خاطرنشان میکند که رفتار سرمایهگذاری در سال ۲۰۲۶ به طور خاص بر پروژههای کنار گذاشته شده روستایی متمرکز خواهد بود. با این حال، او هشدار میدهد که کیفیت پروژههای روستایی احتمالاً تحت بررسی دقیقتری قرار خواهد گرفت، زیرا «انتظار میرود USCIS استانداردهای تأیید ایجاد شغل را افزایش دهد.»
در مورد تحولات نظارتی، او پیشبینی میکند که قانونگذاری برنامهریزیشدهی RIA باعث تغییراتی در مدیریت بودجه، جابجایی منابع و دورهی نگهداری خواهد شد.
او همچنین شاهد تلاشهای لابیگری با هدف تمدید دوره پدربزرگ شدن در کنگره و کاخ سفید است. «این دوره را یک سال تمدید کنید، خود برنامه را تمدید یا دائمی کنید، اعضای خانوادههای فرعی را از شمول ۱۰۰۰۰ نفر مستثنی کنید و تعداد ویزای بیشتری به این برنامه اختصاص دهید.»
سیمبک نتیجه میگیرد که چشمانداز قضایی برای دعاوی EB-5 در سال ۲۰۲۶ توسط ارجاعات غیرالزامآور تعیینشده در حکم ۲۰۲۴ پرونده باتیننی علیه مایورکاس شکل خواهد گرفت.
«اینها تصمیمات دادگاههای منطقهای هستند و به طور جهانی در تمام حوزههای قضایی یا داوران USCIS الزامآور نیستند. آزمون واقعی این خواهد بود که آیا USCIS منطق (یا تجدیدنظرخواهی) را میپذیرد، چگونه آژانس، دفترچه راهنمای سیاست یا RFE های خود را تنظیم میکند، و اینکه آیا دادگاههای آینده این داراییها را گسترش میدهند یا محدود میکنند.»
سلب مسئولیت: نظرات بیان شده در این مقاله صرفاً نظرات نویسنده است و لزوماً بیانگر نظرات ناشر و کارکنان آن نیست. یا شرکت های وابسته به آن اطلاعات موجود در این وب سایت به عنوان اطلاعات عمومی در نظر گرفته شده است. این مشاوره حقوقی یا مالی نیست. مشاوره حقوقی یا مالی خاص فقط می تواند توسط یک متخصص دارای مجوز با آگاهی کامل از تمام حقایق و شرایط موقعیت خاص شما ارائه شود. قبل از شرکت در برنامه EB-5 باید با کارشناسان حقوقی، مهاجرتی و مالی مشورت کنید. تمام سوالاتی که پست می کنید در دسترس عموم قرار خواهند گرفت. اطلاعات محرمانه را در سوال خود وارد نکنید.
