By دیلون کولوچی و جنیفر هرمانسکی
یادداشت سیاست EB-30 USCIS 2013 مه 5 («یادداشت سیاست”) هنگامی که برای اولین بار منتشر شد مورد استقبال جامعه EB-5 قرار گرفت. این بهترین راهنمایی است که USCIS در مورد قضاوت های EB-5 ارائه کرده است. با این حال، بدون بحث نیست. به عنوان مثال، یادداشت سیاست صراحتاً بیان می‌کند که USCIS «شواهد اضافی برای تأیید تخمین‌های ایجاد شغل در مدل‌های اقتصادی برای اثبات اینکه مشاغل غیرمستقیم ایجاد شده یا ایجاد شده، تمام وقت یا تمام وقت هستند، با سطح اطمینان بیشتری درخواست نخواهد کرد. دائمی.” دیدن یادداشت خط مشی در 17. این مطابق با مقررات 8 CFR 204.6(m)(7) و تعریف مشاغل غیرمستقیم است که به عنوان مشاغلی تعریف می شوند که به عنوان مواد ایجاد می شوند و سایر ورودی های تولید به پروژه عرضه می شوند (به عنوان مثال، تامین کننده فولاد برای شرکت ساختمانی کارکنان اضافی استخدام می کند). بنابراین، ما می‌توانیم از اینکه USCIS برای اثبات اینکه مشاغل غیرمستقیم تمام وقت هستند (یعنی بیش از 9 ساعت در هفته) شواهد محکمی (به عنوان مثال سوابق حقوق و دستمزد، I-2s، W-35s، و غیره) درخواست نمی‌کند.
با این حال، جمله بعدی در یادداشت خط‌مشی بیان می‌کند: «با این حال، USCIS ممکن است برای تأیید اینکه مشاغل مستقیم تمام‌وقت و دائمی هستند، مدارک بیشتری درخواست کند، که ممکن است شامل بررسی W-2 یا شواهد مشابه در فرم باشد. مرحله I-829. Id. چنین «شواهد اضافی» احتمالاً سوابق حقوق و دستمزد، I-9s، W-2s و هر مدرک مستند دیگری از افراد شاغل در آن مشاغل مستقیم است. این برخلاف شواهد مورد نیاز برای نشان دادن این است که مشاغل مستقیم، مشاغل غیرمستقیم و مشاغل القایی برگرفته از مدل ایجاد شده اند. که به سادگی نشان می دهد یک ورودی در یک مدل اقتصادی صرف شده است. به عنوان مثال، اگر یک مدل اقتصادی، مشاغل مستقیم، مشاغل غیرمستقیم، یا مشاغل القایی را از طریق هزینه های سخت ساخت یک پروژه محاسبه کند، شواهد مورد نیاز برای نشان دادن این مشاغل ایجاد شده است، شامل شواهد مستندی است که چنین هزینه های سخت ساخت و ساز را نشان می دهد. طبق برنامه خرج شدند. این نوع شواهد در یک دادخواست I-829 ارائه می شود تا نشان دهد که محاسبات یک گزارش اقتصادی موجود در یک دادخواست I-526 واقعاً انجام شده است.
از آنجا که این جمله در یادداشت خط مشی مشخص نمی کند که آیا به مشاغل مستقیم مشتق شده از مدل[1] اشاره می کند یا مشاغل مستقیم (مثلاً کارکنان واقعی، تمام وقت، W-2 شرکت تجاری جدید)، ممکن است سردرگمی در مورد آن وجود داشته باشد. آیا USCIS شواهد محکمی از مشاغل مستقیم مشتق شده از مدل (به عنوان مثال سوابق حقوق و دستمزد، I-9s، W-2s، و غیره) درخواست خواهد کرد یا خیر. مشاغل مستقیم برگرفته از مدل، مشاغلی هستند که مستقیماً با تغییر جدید در تقاضای نهایی برای یک پروژه معین ایجاد می شوند (به عنوان مثال، توسعه دهنده یک شرکت مدیریت ساخت و ساز را استخدام می کند).
پاسخ محتمل این است که USCIS در این جمله به "شغل های مستقیم" شرکت تجاری جدید (یعنی کارمندان واقعی، تمام وقت، W-2) اشاره می کند و شواهد محکمی از مشاغل مستقیم مشتق شده از مدل در I-829 درخواست نخواهد کرد. مرحله درخواست برای حمایت از مشاغل مستقیم مشتق شده از مدل. علاوه بر این، توسط USCIS از طریق شیوه های قضاوت خود ثابت شده است که چنین شواهدی برای تأیید مشاغل مستقیم مشتق شده از مدل ضروری نیست. مقررات 8 CFR 204.6 (m) (7) نیز از این تفسیر پشتیبانی می کند. این مقررات بیان می‌کند که ایجاد شغل غیرمستقیم را می‌توان با «جدول‌های ضربی، مطالعات امکان‌سنجی، تجزیه و تحلیل بازارهای خارجی و داخلی برای کالاها یا خدمات صادراتی، و سایر ابزارهای پیش‌بینی معتبر اقتصادی یا آماری که احتمال نتیجه کسب‌وکار را نشان می‌دهد، نشان داد. در افزایش اشتغال». از آنجا که USCIS «شغل‌های غیرمستقیم» را در یادداشت خط‌مشی این‌گونه تعریف می‌کند: «شغل‌هایی که خارج از شرکت تجاری جدید نگهداری می‌شوند، اما در نتیجه شرکت تجاری جدید ایجاد می‌شوند» و مشاغل مستقیم برگرفته از مدل توسط شرکت تجاری جدید نگهداری نمی‌شوند، مدل مشاغل مستقیم مشتق شده مطابق با تعریف "مشاغل غیر مستقیم" همانطور که در یادداشت سیاست تعریف شده است.[2] بر این اساس، USCIS به منظور نشان دادن ایجاد شغل از طریق روش‌های اقتصادی معقول، «شغل‌های مستقیم برگرفته از مدل» را «شغل غیرمستقیم» می‌داند. با این حال، باید توجه داشت که اگر مشاغل "مستقیم" واحد اشتغال زایی به عنوان ورودی مدل اقتصادی به منظور استخراج مشاغل عملیات غیرمستقیم و القایی استفاده شود، USCIS ممکن است شواهدی مبنی بر وجود "شغل های مستقیم" به عنوان بخشی درخواست کند. از دادخواست I-829. بنابراین، این ورودی معمولاً دلسرد می شود.
[1] یک مدل اقتصادی تأثیرات مستقیم، غیرمستقیم و القایی فعالیت اقتصادی را تحلیل خواهد کرد. بنابراین، اثرات مستقیم یا مشاغل مستقیم (که در اینجا به عنوان "شغل های مستقیم مشتق شده از مدل" توصیف می شود) همانطور که توسط یک مدل اقتصادی تعریف شده است، کارکنان واقعی و تمام وقت W-2 شرکت تجاری جدید نیستند.
[2] «[I]شغل‌های غیرمستقیم» همانطور که در یادداشت خط‌مشی تعریف شده است، همچنین شامل مشاغل القایی و مشاغل غیرمستقیم، برای مجموع 3 دسته شغل، مشاغل مستقیم مشتق شده از مدل، مشاغل غیرمستقیم و مشاغل القایی است.
سلب مسئولیت: نظرات بیان شده در این مقاله صرفاً نظرات نویسنده است و لزوماً بیانگر نظرات ناشر و کارکنان آن نیست. یا شرکت های وابسته به آن اطلاعات موجود در این وب سایت به عنوان اطلاعات عمومی در نظر گرفته شده است. این مشاوره حقوقی یا مالی نیست. مشاوره حقوقی یا مالی خاص فقط می تواند توسط یک متخصص دارای مجوز با آگاهی کامل از تمام حقایق و شرایط موقعیت خاص شما ارائه شود. قبل از شرکت در برنامه EB-5 باید با کارشناسان حقوقی، مهاجرتی و مالی مشورت کنید. تمام سوالاتی که پست می کنید در دسترس عموم قرار خواهند گرفت. اطلاعات محرمانه را در سوال خود وارد نکنید.
