وزارت امنیت داخلی ایالات متحده (DHS) قانونی را پیشنهاد میدهد که تغییر خواهد کرد. برنامه ویزای H-1B از قرعهکشی تصادفی گرفته تا سیستم انتخاب بر اساس دستمزد و استعداد.
این پیشنهاد امروز رسماً برای اظهار نظر و مشورت عمومی وارد دفتر ثبت فدرال شده است. اکنون مردم 30 روز فرصت دارند تا نظرات خود را ثبت کنند. این پیشنهاد پیشنهاد میکند که در تأییدیهها باید سطح دستمزد مرتبط با موقعیتهای شغلی که ویزای H-1B برای آنها درخواست میشود، در نظر گرفته شود.
اگر این قانون طبق طرح فعلی تصویب شود، میتواند متقاضیان جدید، از جمله دانشجویان بینالمللی که در ایالات متحده تحصیل میکنند و این ویزا را برای اشتغال و ماندن در کشور انتخاب میکنند، را تحت تأثیر قرار دهد.
به عنوان بخشی از بررسیهای دقیق فعلی در مورد این ویزای کار، وزارت کار در ماه نوامبر اعلام کرد که حداقل ۱۷۵ تحقیق را با هدف بررسی سوءاستفادههای احتمالی در این برنامه انجام میدهد.
چرا دولت آمریکا این تغییر را پیشنهاد میدهد؟
جیهان مرلین، وکیل مهاجرت از شرکت خدمات حقوقی آلما، توضیح میدهد که این پیشنهاد به چندین نگرانی در مورد سیستم قرعهکشی فعلی میپردازد.
او میگوید: «در حال حاضر، با همه ثبتنامهای واجد شرایط برای افراد ذینفع منحصر به فرد، صرف نظر از دستمزد پیشنهادی یا سطح مهارت نقش، به طور یکسان رفتار میشود. وزارت امنیت داخلی استدلال میکند که این امر میتواند منجر به انتخاب بسیاری از موقعیتهای شغلی با دستمزد پایینتر یا سطح مبتدی شود، حتی زمانی که درخواستهای با دستمزد بالاتر نیز در مجموعه وجود دارد، که ممکن است دستمزدها را کاهش داده و انگیزه کارفرمایان را برای ارائه دستمزد رقابتیتر کاهش دهد.»
طبق گفته DHS، فرآیند انتخاب برای ویزای H-1B با هدف اصلی کنگره برای این برنامه که جذب استعدادهای بسیار ماهر در حوزههای مورد نیاز قابل توجه است، همسو نیست.
«در عین حال، USCIS نگران سوءاستفاده از سیستم است، چرا که برخی از کارفرمایان یا نمایندگان برای افزایش شانس، چندین بار ثبتنام میکنند. DHS با وزندهی به شانسها بر اساس سطح دستمزد، امیدوار است سوءاستفادههای احتمالی را مهار کند، نقشهای پردرآمدتر را بهتر پاداش دهد و تأثیر اقتصادی برنامه را به سمت دستمزدهای کلی بالاتر و رقابتپذیری بیشتر ایالات متحده سوق دهد.»
این قانون پیشنهادی ابتدا در ماه اوت معرفی شد و از آن زمان توسط دفتر مدیریت و بودجه (OMB) در دست بررسی بوده است. پس از ارائه نظرات عمومی، DHS ممکن است قبل از صدور قانون نهایی، آن را اصلاح و تعدیل کند.
شرکت حقوقی مورتی به موکلان خود گفت: «کارفرمایان و سایر ذینفعان باید این پیشنهاد را با دقت بررسی کرده و در طول دوره تعیینشده، نظرات خود را ارائه دهند.» وی افزود که فرآیند انتخاب پیشنهادی مستلزم تغییر قابل توجهی در نحوه مدیریت ویزاهای H1B توسط خدمات شهروندی و مهاجرت ایالات متحده (USCIS) است.
این پیشنهاد پس از اعلامیه رئیس جمهور دونالد ترامپ در 19 سپتامبر ... هزینه جدید ۱۰۰۰۰۰ دلاری برای کارفرمایان آمریکایی که از ویزاهای جدید H-1B حمایت مالی میکنند. USCIS در 20 اکتبر راهنماییهای بیشتری در مورد نحوه اعمال هزینه برای درخواستهای جدید و نه برای ویزاهای معتبر H-1B فعلی منتشر کرد.
ویزای H-1B چیست؟
برنامه H-1B یک برنامه ویزای غیرمهاجرتی است که به کارگران ماهر خارجی اجازه میدهد اقامت موقت در ایالات متحده را دریافت کنند. در حال حاضر، این برنامه دارای سقف صدور تقریباً ۸۵۰۰۰ ویزای جدید H-1B در هر سال است. با این حال، تقاضا بیش از عرضه است و در نتیجه فرآیند انتخاب به قرعهکشی تصادفی متکی است. در سال مالی ۲۰۲۵-۲۶، بیش از ۳۴۳۰۰۰ ثبت نام واجد شرایط H-1B انجام شد.
طبق گزارش رسانهها، شرکتهای پیشرو که از برنامه ویزای H-1B استفاده میکنند شامل آمازون و مایکروسافت هستند که تنها در سال ۲۰۲۴ بیش از ۵۰۰۰ درخواست ویزای H-1B تایید شده ارائه دادهاند.
افرادی که در قرعهکشی H-1B انتخاب میشوند، ممکن است با تأخیرهای بیشتری در روند درخواست مواجه شوند، زیرا بسیاری از آنها از چین و هند میآیند، کشورهایی که محدودیتهایی برای درخواست ویزای ایالات متحده دارند و در نتیجه دورههای انتظار طولانیتری را ایجاد میکنند.
این پیشنهاد چه چیزی را تغییر میدهد؟
فرآیند انتخاب فعلی H-1B هر ذینفع را به صورت تصادفی انتخاب میکند تا از فرصتهای برابر اطمینان حاصل شود. با این حال، DHS میگوید که این امر منجر به پر شدن بسیاری از موقعیتهای شغلی با دستمزد پایینتر شده است.
برای رسیدگی به این موضوع، یک پیشنهاد جدید پیشنهاد میکند که افراد ذینفع بر اساس آمار اشتغال و دستمزد شغلی (OEWS) انتخاب شوند و اولویت با کارگران ماهرتر و پردرآمدتر باشد.
در متن پیشنهاد آمده است: «فرآیند پیشنهادی، تخصیص ویزای H-1B را به خارجیهای ماهرتر و با حقوق بالاتر ترجیح میدهد، در عین حال فرصت کارفرمایان را برای تأمین کارگران H-1B در تمام سطوح دستمزد حفظ میکند.»
به گفته مرلین، مهمترین تغییر این است که هر ثبتنام، بسته به سطح دستمزد ارائه شده، یک تا چهار «ورودی» ایجاد کند.
او میگوید: «نقشهای کمدرآمد بهطور کامل حذف نمیشوند، اما در مقایسه با موقعیتهای پردرآمدتر، در موقعیت نسبتاً نامساعدتری قرار خواهند گرفت. این امر باعث ایجاد یک تعادل اساسی در سیستم میشود: به جای شانس برابر برای همه، USCIS صراحتاً انتخاب را به سمت دستمزدهای بالاتر سوق میدهد.»
هدف از این تغییر، همسو کردن فرآیند انتخاب با اهداف کنگره و کاهش پر کردن موقعیتهای شغلی کمدرآمد است.
«هدف کنگره از ایجاد برنامه H-1B، تا حدودی، کمک به کارفرمایان آمریکایی برای پر کردن کمبود نیروی کار در موقعیتهایی بود که به کارگران بسیار ماهر یا دارای تحصیلات عالی نیاز دارند.»
مرلین اضافه میکند: «این پیشنهاد همچنین مستلزم افشای بیشتر اطلاعات از سوی کارفرمایان در مرحله ثبت نام، از جمله دستمزد پیشنهادی، کد SOC، کادر سطح دستمزد و حوزه شغلی مورد نظر است، زیرا این جزئیات تعیین میکنند که چه تعداد ورودی قرعهکشی اختصاص داده شود. در حالی که تعداد سقف سالانه و معافیت مدرک پیشرفته بدون تغییر باقی میماند، نحوه انتخاب داوطلبان در این مجموعهها مورد بازنگری قرار خواهد گرفت.»
وزارت امنیت داخلی همچنین پیشبینی میکند که این فرآیند جدید میتواند کل حقوق سالانه کارگران H-1B را افزایش دهد.
این وکیل نتیجه میگیرد: «کارفرمایانی که متخصصان سطح مبتدی را استخدام میکنند - بهویژه استارتآپها، دانشگاهها و سازمانهای غیرانتفاعی که به سطوح دستمزد پایینتر رایج متکی هستند (یا به جبران خسارت متغیر مانند سهام متکی هستند که برای اهداف حقوق H-1B محاسبه نمیشود) - احتمالاً شانس موفقیت خود را کاهش خواهند داد. در مقابل، کارفرمایان بزرگی که قادر به پرداخت دستمزدهای بالاتر هستند، ممکن است از مزیت نسبی برخوردار شوند. بهطورکلی، این امر میتواند شکاف بین کارفرمایان غنی از منابع و شرکتهای کوچکتر را که برای همان استعدادها رقابت میکنند، تشدید کند.»
سلب مسئولیت: نظرات بیان شده در این مقاله صرفاً نظرات نویسنده است و لزوماً بیانگر نظرات ناشر و کارکنان آن نیست. یا شرکت های وابسته به آن اطلاعات موجود در این وب سایت به عنوان اطلاعات عمومی در نظر گرفته شده است. این مشاوره حقوقی یا مالی نیست. مشاوره حقوقی یا مالی خاص فقط می تواند توسط یک متخصص دارای مجوز با آگاهی کامل از تمام حقایق و شرایط موقعیت خاص شما ارائه شود. قبل از شرکت در برنامه EB-5 باید با کارشناسان حقوقی، مهاجرتی و مالی مشورت کنید. تمام سوالاتی که پست می کنید در دسترس عموم قرار خواهند گرفت. اطلاعات محرمانه را در سوال خود وارد نکنید.
