هدف اعلام شده کنگره از اجازه دادن به سرمایه گذاری EB-5 در مراکز منطقه ای مورد تایید USCIS، ترویج "رشد اقتصادی، ... بهبود بهره وری منطقه ای، ایجاد شغل و افزایش سرمایه گذاری داخلی" بود. منابع غنی سرمایه گذاری برای پروژه های مختلف در سراسر کشور. بهویژه در شرایط اقتصادی کنونی که سرمایهگذاریهای سرمایهای با هزینههای زیادی همراه است، مراکز منطقهای سرمایهگذاریهای خارجی را با قیمت نسبتاً پایین جمعآوری کردهاند. با این حال، یادداشت دسامبر 1 نوفلد نشان میدهد که USCIS این زمان را برای اجرای قانونی انتخاب کرده است که به طور مؤثری سرمایهگذاری مرکز منطقهای را برای ایجاد شغل در یک دوره زمانی مصنوعی دو سال و نیم الزامی میکند.
در ماههای اخیر، ذینفعان گزارش دادهاند که USCIS شروع به رد دادخواستها برای سرمایهگذاری در مراکز منطقهای کرده است که ایجاد شغل مورد نیاز را طی 2.5 سال پس از داوری فرم I-526 پیشبینی نمیکنند، و در مرحله I-829 نمیتوانند همان را مستند کنند. . درک ماهیت غیرقابل دفاع این نیاز مستلزم بحث مختصری در مورد الزامات ایجاد شغل EB-5 و همچنین در نظر گرفتن واقعیت های اقتصادی سرمایه گذاری مرکز منطقه ای است.
این مقررات الزامات ایجاد شغل را به سه دسته اصلی تقسیم می کند، یعنی سرمایه گذاری مستقیم EB-5، سرمایه گذاری در مشاغل مشکل دار و سرمایه گذاری در مراکز منطقه ای. (سرمایه گذاری در مشاغل مشکل دار به بحث فعلی مربوط نمی شود.) برای سرمایه گذاری مستقیم یا انفرادی EB-5، یک سرمایه گذار باید نشان دهد که شرکت تجاری جدید او یا ده شغل جدید برای کارکنان واجد شرایط ایجاد کرده است یا چنین مشاغلی را در "شرکت" ایجاد خواهد کرد. دو سال آینده.»[2] زمانی که پنجره دو ساله شروع میشود، از مقررات مشخص نیست، اما دفترچه راهنمای فیلد داور USCIS بیان میکند که دوره دو ساله شش ماه پس از داوری فرم I-526 آغاز میشود.[3] این به طور موثر یک "قانون 2.5 ساله" برای سرمایه گذاران مستقیم EB-5 ایجاد می کند، که به نظر می رسد با توجه به زبان مقررات، موقعیت قابل قبولی باشد.
از سوی دیگر، برای سرمایهگذاری در مراکز منطقهای، مقررات صرفاً بیان میکند که «یک دادخواست باید همراه با شواهدی باشد مبنی بر اینکه سرمایهگذاری موقعیتهای تمام وقت برای حداقل ده نفر به طور مستقیم یا غیرمستقیم از طریق درآمدهای حاصل از افزایش صادرات ایجاد میکند. از برنامه آزمایشی.»[4] مشخصاً، این مقررات هیچ محدودیت زمانی برای ایجاد شغل پیشبینیشده ندارد، و همچنین به محدودیتهای زمانی برای سرمایهگذاری مستقیم EB-5 اشاره نمیکند که تنها دو پاراگراف قبل از آن ارائه شده است. این واقعیت که مقررات بعدی به وضوح محدودیت های زمانی مقررات قبلی را کنار گذاشته است، نشان می دهد که هیچ محدودیت زمانی در نظر گرفته نشده است. با این وجود، کتابچه راهنمای میدانی داوری یک الزام دو ساله را برای مراکز منطقه ای نیز ذکر می کند، الزامی که USCIS اصرار دارد که آن را اجرا کند.[5]
با توجه به ماهیت بسیاری از بازارها و صنایع، این راهنمایی غیرقابل اجرا به نظر می رسد. به عنوان مثال، در بسیاری از شهرها مانند نیویورک، دریافت مجوز و تکمیل ساخت و ساز به تنهایی، ممکن است چندین سال طول بکشد. ذینفعان باید این موضوع را علامت گذاری کنند و با USCIS برای یافتن یک راه حل معقول همکاری کنند. USCIS از نوامبر 2011 قول داده است که دستورالعمل جدیدی صادر کند که تمام تفاهم نامه های مختلف صادر شده توسط آژانس را متمرکز کند. چارچوب زمانی برای ایجاد شغل باید در این راهنما مورد توجه قرار گیرد و واقعیت های کسب و کار در نظر گرفته شود.
نوشته کیت کالمیکوف و برایان فلانری
[1] PL 102-395 بخش 610(a)
[2] 8 CFR 204.6(j)(4)(i)(B)
[3] راهنمای فیلد داور USCIS 22.4 (c) (4) (D) (ii)
[4] 8 CFR 204.6 (j) (4) (ii)
[5] راهنمای فیلد داور USCIS 22.4 (c) (4) (D) (ii)
سلب مسئولیت: نظرات بیان شده در این مقاله صرفاً نظرات نویسنده است و لزوماً بیانگر نظرات ناشر و کارکنان آن نیست. یا شرکت های وابسته به آن اطلاعات موجود در این وب سایت به عنوان اطلاعات عمومی در نظر گرفته شده است. این مشاوره حقوقی یا مالی نیست. مشاوره حقوقی یا مالی خاص فقط می تواند توسط یک متخصص دارای مجوز با آگاهی کامل از تمام حقایق و شرایط موقعیت خاص شما ارائه شود. قبل از شرکت در برنامه EB-5 باید با کارشناسان حقوقی، مهاجرتی و مالی مشورت کنید. تمام سوالاتی که پست می کنید در دسترس عموم قرار خواهند گرفت. اطلاعات محرمانه را در سوال خود وارد نکنید.
